2018年1月12日，由中國科學院科技戰略咨詢研究院、國際能源署（IEA）、聯合國項目事務署（UNOPS）指導，中國能源研究會分布式能源專業委員會、中國能源網等聯合主辦，國家電網公司、漢能控股集團等協辦的“2018未來能源大會”在北京隆重召開。北京盈和瑞環境科技股份有限公司董事長李旭源作了題為“畜禽糞便能源化利用之第三方治理模式”的演講。

以下內容根據演講實錄整理摘編：

李旭源：我主要介紹一下畜禽糞便處理，采用第三方治理的商業模式。

因為我們公司是中國沼氣協會的成員，這次也是沼氣協會推薦我們公司，因為我們公司在這個細分行業里，還是有一定的代表性。

我想首先回顧一下農業畜禽糞便處理的歷史過程。一般來看，08年以前，我們國家的畜禽糞便和沼氣的利用，還是處在一家一戶的利用方式。一家人養4-5頭豬，利用畜禽糞便產生沼氣。這種方式農業部每年大概要補貼幾十億，補貼到各個省，建沼氣池。

到08年以后，一直到2016年、2017年，大概十年的時間，逐步轉換成為大中型沼氣，沼氣建設方式主要是一些大型的養殖場，還有一些大型的村鎮，集中處理畜禽糞便，來產生沼氣。這種方式基本上都是由國家，由農業部來補貼，地方政府再適當的提供一些補貼。以前將近30-40年的沼氣利用，基本上都是公益事業，由國家出錢，農民獲得清潔能源的使用。

2017年以后，方式基本上轉換了，主要是因為由國家來提供補貼，一家一戶的來建沼氣工程的方式是不可持續的。一個原因是農村生產方式和生活方式轉變了，很少再有一家養幾頭豬，村莊也很少用沼氣了，因為現在用電、用天然氣替代也是很普遍的方式，要是用沼氣，也不是很方便。從2017年以后，沼氣的生產方式就進行了一個很大的轉換，主要是沼氣變成了農業廢棄物資源化利用的一種方式。主要還是處理畜禽糞便，在處理的過程中產生沼氣和有機肥。主要目的還是處理農業廢棄物，包括豬糞、秸稈。

轉換成這種方式以后，國家的補貼在這個領域里面也在減少，基本上到2018年，沼氣方式的補貼，國家基本上就結束了，2018年可能是最后一年。

作為沼氣，又是農業廢棄物循環利用里面重要的一環，下一步怎么發展？我們公司一直在研究這個領域，所以也就在不斷的嘗試。第三方治理的模式，也就是我們嘗試的一個重要方式。我們公司發展過程中，是從裝備開始，先做裝備，然后做沼氣工程的承包。2016年我們完成了戰略投資人資本的增資，這樣轉入投資運營的領域。所以具備了一定的第三方治理的條件。

這個是我們的案例，這是牛糞為原料的案例，這是15兆瓦電站，它的投資方主要是天津食品集團，他自己投資，為了自己奶牛的發展建了用牛的糞便產生沼氣的一個1.5兆瓦的電站。新余2兆瓦的電站，是以豬糞為原料的生物質電站。這是寧夏的，以牛糞和秸稈為原料的1.5兆瓦沼氣發電電站。江蘇海安是以雞糞為原料的。

這些項目資金的主要來源基本上是國家的補貼，這是咱們國家最大的一個純秸稈的項目，它負責處理河北三河地區所有的秸稈。整個項目投資大概接近1.3億。

下面我主要介紹一下第三方治理的模式。這些都是政策文件，關于第三方治理，國家給予的一些政策支持。第三方治理是我們又一個案例，在實施的過程中，中糧在河南的永城有一個50萬頭的養豬場，這個養豬場的豬糞還有附近的一些少量秸稈，就全部委托給我們，由我們來投資進行運營管理，最后收回投資。基本上按照市場規律來運作這個項目。這個項目能夠推下去的一個重要原因，就是中糧在給我們糞便的時候他付費了，他一方3%左右濃度的糞水，付給我們6塊錢的排污費，這樣我們就有了資源，再結合發電的收益，基本上我們整個投資大概是6000多萬，基本上能夠在8年的回收期內收回。這個回收期基本上符合社會資本進入的一個門檻，通過這個項目，我們可以看到，我們可以引入社會資本進入到農業廢棄物處理的領域之中來。

這個項目也有幾個特殊的條件，一個是中糧付費，這是一個條件。還有一個條件，我們每天產生5、600噸的沼液，也是中糧修管道，跟種糧大戶結合起來。基本上我們沼液出入的問題也解決了。現在看來，我們沼氣的利用，有三條生命線，第一就是發電，我們必須要確保發電的收益，這一點從裝備來看，國產的裝備現在還達不到要求，主要是國產的發電機組效率比較低，因為我們現在用的發電機，算是國內最好的發電機組，產氣效率還是不行，所以，基本上都是引進國外的。這是發電的問題。當然我們也和協鑫有一些合作，因為協鑫他搞發電，生物質發電，還是有比較成熟的經驗，所以我們也和比較成熟的發電企業合作，來把發電的效率提高。再一個就是有機肥，有機肥的利用，必須要找到出路，現在我們的基本出路，還是要種養結合，就是要有足夠的土地和我們的肥料結合起來，確保肥料的出路。這一點在北方地區比較容易實現，在南方就比較困難一點。

第三條，就是沼液的出路，我們基本上沼液不獲取經濟收益，只要能夠安全的利用就可以。目前在這個方面，比較明確的一些政策法規基本上沒有。所以沼液的利用，目前還處在研究、探索，究竟沼液在不同的情況下，究竟給土壤產生一個什么樣的影響，怎么樣合理的利用沼液，這個方面現在我們也在跟中國農業大學在做研究。像這樣的研究一般要持續3到5年，才能看出對土壤的影響。

第三方治理的一個問題就是回收期問題，如果回收期由于項目條件的限制，如果你的回收期不是足夠的合理，社會資本就不會進來，這是一個問題。

第二，一定要在一個區域構建一個產業循環鏈，你從原料的收集到產氣，到肥料的利用，這個鏈條一定要完整。沒有這么一個完整的鏈條，你第三方治理也是無法實施的。

第三，關于第三方治理的一些風險，因為第三方治理我們肯定要投入，幾千萬投入進去，但是養殖場存在一些瘟疫、疫病的風險，這也存在著投資風險。從這些風險現在來看，也沒有一個有效的方法來回避。現在看到農業廢棄物利用的市場還是非常廣闊的，所以社會資本現在還是比較踴躍的進入這個領域。

畜禽糞便進行資源化利用，第一個問題是成本的問題，第二個問題是收費的問題，就是對畜禽糞便的認識，作為養殖企業，他認為畜禽糞便是產業鏈里的一個資源，他是不付費的，他認為你用我的資源去賺錢，所以我不能付給你錢。但是作為我們第三方處理，我們認為應該是你的污染物排放，我要付出一定的代價去處理，所以我是要收費的。誰污染誰付費，我們是遵循這個原則來進行收費。所以這個矛盾現在也沒有解決，有些央企社會責任感更強一些就付費，有一些個人企業，或者一些民企，他們可能社會責任沒有那么強烈。

再一個就是政府的監督力度，政府的監督力度越大，作為第三方治理的條件就更好一些。

下面是我們第三方治理的案例，主要就是中糧永城這個項目。在這個項目上，我們也完成了一個產業鏈的構成模式，從豬糞到產氣發電，一直到高附加值有機農產品的養殖，基本上把這個產業鏈完成了。

我的介紹就到這里，謝謝大家！