5月31日，發(fā)改委、財(cái)政部及國家能源局等多部門聯(lián)手下發(fā)旨在優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模及加快補(bǔ)貼退坡的通知——《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)。消息一經(jīng)發(fā)出，引起了整個(gè)光伏行業(yè)的劇烈的震蕩。

通知明確指出：今年5月31日之后并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目(扶貧項(xiàng)目除外)，各類地區(qū)的補(bǔ)貼在之前的基礎(chǔ)上全部下調(diào)5分錢。其中分布式補(bǔ)貼從原有的0.37元/千瓦時(shí)降至0.32元/千瓦時(shí)。同時(shí)《通知》中也明確： 2018年分布式光伏總規(guī)模為10GW。相比于調(diào)整補(bǔ)貼電價(jià)對分布式安裝商的影響，規(guī)模總量的控制對安裝商來說，來說無疑影響是極其巨大的。

因?yàn)椋鶕?jù)之前國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國分布式安裝量已有9GW規(guī)模，按此前發(fā)展速度推算，1~5月的分布式安裝量就可能超過10GW。今年10GW的分布式規(guī)模已基本消化完畢。也就是說，從6月1日開始到今年的年底，幾乎所有的分布式光伏電站基本無法拿到國家的電價(jià)補(bǔ)貼。

這一利空的消息，很快地反應(yīng)在了光伏類股票上。周末結(jié)束后的，第一個(gè)交易日(6月4日)，光伏系列股全線飄綠。截止北京時(shí)間6月4日17：00，光伏們統(tǒng)計(jì)了47家光伏企業(yè)的股票漲跌情況，一天之內(nèi)光伏系列企業(yè)跌去了逾600億的市值，相當(dāng)于47家企業(yè)總市值的10%左右。而今天(6月5日)，光伏類股票仍持續(xù)下跌態(tài)勢，陽光電源、隆基股份等行業(yè)龍頭股再次跌停，其他的光伏類股票也有不同程度的下跌。

分布式光伏領(lǐng)域的10GW規(guī)模限制，令已經(jīng)備案準(zhǔn)備施工、正在建設(shè)途中的眾多戶用光伏屋頂工程處境尷尬。業(yè)內(nèi)預(yù)測，全國受影響的戶用項(xiàng)目或達(dá)6~8萬個(gè)。

由于之前分布式光伏特別是戶用光伏項(xiàng)目一直沒有指標(biāo)和規(guī)模的限制。本次的規(guī)模管控的出臺之后，國內(nèi)下半年將只有扶貧項(xiàng)目和領(lǐng)跑者項(xiàng)目可以做，而這些項(xiàng)目的門檻都非常高，普通的光伏安裝商很難參與其中。

下半年失去了分布式市場的裝機(jī)容量增長，或?qū)⒅苯訉?dǎo)致國內(nèi)市場，特別是戶用光伏在短期內(nèi)陷入癱瘓狀態(tài)。大量投資戶用光伏的老百姓利益受損，眾多小微企業(yè)面臨停業(yè)或者倒閉，數(shù)十萬戶用光伏從業(yè)者面臨失業(yè)。

鑒于此種情況，光伏行業(yè)的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，也積極開展了行業(yè)自救的相關(guān)行動。6月3日--5日，中國可再生能源協(xié)會光伏專委會和各省的可再生能源及太陽能行業(yè)協(xié)會向光伏從業(yè)者廣泛征求意見，同時(shí)對5月31日前已備案的但未開工建設(shè)的及已開工未并網(wǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行情況統(tǒng)計(jì)，并將結(jié)果集中向三部委反應(yīng)。

行業(yè)內(nèi)的戶用標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟也向中國光伏行業(yè)協(xié)會及三部委提出了自己的意見：

在這些意見的反饋結(jié)果出來之前，接下來是否有更加詳細(xì)的解釋文件或者調(diào)整文件還未可知。最壞的情況，就是國家三部委仍然堅(jiān)持原來的規(guī)模管控意見，不會再新增戶用光伏的指標(biāo)，那么接下來大家就要一起熬過這個(gè)“冰河期”，或者有不少人就此離開光伏行業(yè)。還有一種樂觀的情況，三部委領(lǐng)導(dǎo)聽取了大家呼吁和相關(guān)的意見，不再把戶用光伏納入規(guī)模之中，或者給戶用光伏重新設(shè)立一個(gè)規(guī)模額度。這樣整個(gè)光伏行業(yè)就能“浴火重生”，獲得新的發(fā)展動力!

雖然不確定戶用光伏項(xiàng)目是否還有補(bǔ)充文件的下發(fā)，戶用業(yè)主及安裝商現(xiàn)在首要任務(wù)就是：展開自救，以避免擴(kuò)大損失。(以下是行業(yè)專家王淑娟老師為大家提供的一些建議)

1、裝上的盡快并網(wǎng)，盡量把損失降低到最低

2018年的補(bǔ)貼指標(biāo)雖然沒有了，但2019年應(yīng)該還是會有戶用項(xiàng)目的補(bǔ)貼指標(biāo)的。戶用光伏項(xiàng)目如果6月1號之后并網(wǎng)，應(yīng)該可以拿到2019年的指標(biāo)。但毫無疑問，2019年的補(bǔ)貼額度會遠(yuǎn)低于531之前的補(bǔ)貼額度。這類項(xiàng)目與之前并網(wǎng)將會面臨損失有兩部分：

1)6月1日~12月31日之前的補(bǔ)貼損失;

2)未來20年每度電的補(bǔ)貼價(jià)差

以一個(gè)5kW項(xiàng)目為例，假設(shè)年發(fā)電小時(shí)數(shù)是1200小時(shí)，則年發(fā)電量為6000kWh，0.37元/kWh的補(bǔ)貼，7個(gè)月?lián)p失約為1300元。若2019年的度電補(bǔ)貼到0.2元/kWh，20年與當(dāng)初預(yù)期的補(bǔ)貼差額為1.99萬元。

因此，在上述假設(shè)條件下，5kW戶用系統(tǒng)六一后并網(wǎng)，與當(dāng)初預(yù)期的累計(jì)損失為2.12萬元。

2、尋找一些小工商業(yè)項(xiàng)目，盡快出貨

按照我國現(xiàn)有的電價(jià)體系，工商業(yè)電價(jià)最高。目前，我國大部分地區(qū)的工商業(yè)電價(jià)已經(jīng)高于當(dāng)?shù)氐墓夥鼧?biāo)桿電價(jià)。因此，以工商業(yè)電價(jià)并未，即使不要補(bǔ)貼，項(xiàng)目收益也是有保障的。

大家可以尋找這類即使不要補(bǔ)貼也能算過賬的小工商業(yè)項(xiàng)目，等待進(jìn)入2019年的目錄，拿2019年的補(bǔ)貼。

圖：三類資源區(qū)不同類型電價(jià)的對比

毫無疑問，未來組件價(jià)格會大幅走低，如果現(xiàn)在不出貨，未來遭受的損失可能會更大。