6月1日，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合出臺了《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），業界期待已久的補貼政策終于出臺。而該政策也是我國首個關于私人購買新能源車的補貼政策，該政策對補貼車型范圍及金額的選擇，對試點城市的選擇等，都將影響到我國新能源汽車的推廣工作。

此次補貼的方式和之前市場傳聞一樣，是將補貼資金直接發放給汽車生產企業，該做法一方面提高了補貼的效率，減少消費者購車手續并降低資金占用壓力，這有利于提高消費者購買的積極性；另一方面，這樣直接補貼的做法，要求廠商有自覺性且政府層面能夠做到有效的監督，否則將影響到政策的實際效果。

從此次補貼的車型和金額來看，我們似乎能感覺到國家層面在新能源汽車技術路線上選擇的信號。此次《辦法》只補貼插電式混合動力乘用車和純電動乘用車，插電式混合動力車最高補貼5萬元，純電動汽車最高補貼6萬元。而在同期出臺的《節能汽車（1.6L及以下乘用車）推廣實施細則》中對混合動力車型補貼3000元錢，相比之下力度較低。此前政府層面的態度是不限定新能源汽車發展的技術路線，鼓勵汽車企業“百花齊放”，再根據市場的效果來決定。而此前安邦研究員在第11屆北京車展上看到，或許是出于對車身重量等因素的考慮，不少汽車企業在新能源汽車的選擇上，更傾向于純電動汽車，而展出的混合動力汽車型相對減少。我們認為，或許也是出于同樣的考慮，此次補貼是針對私人購買新能源汽車，因此沒有對混合動力系統給予大力補貼，而混合動力模系統或許在商用車上有更好的發展。此外，《辦法》還明確鉛酸電池不在補貼范圍之中，這意味著使用鉛酸電池的企業將不能享受到政策利好。

需要注意的是，《辦法》中規定，申請補貼的汽車企業的新能源汽車產品必須納入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》，有消息稱，符合兩項標準的新能源汽車產品主要集中在自主品牌，例如比亞迪和眾泰的車型，而不少合資品牌的新能源產品由于多采用非插電式混合動力系統或不在《目錄》上，因此不能享受補貼。

由于政策原因，很多車型無法獲得高額補貼；同時，一些夠條件獲得高額補貼的車型和企業，獲得補貼的前景還將取決于其所在城市是否“上榜”。《辦法》顯示，確定先在上海、長春、深圳、杭州和合肥這5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。據了解，這5個城市是從之前“十城千輛”新能源汽車示范城市中挑選出來的，當地都具有汽車生產企業。例如上海有上汽集團；長春有一汽集團；深圳有比亞迪汽車；杭州有吉利、眾泰等；合肥有奇瑞。

《辦法》指出，試點城市政府是私人購買新能源汽車試點的實施主體和責任主體，要安排一定資金并出臺相應配套政策措施，重點對充電站等基礎設施建設、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設等給予支持。這一規定一方面給了5個試點城市的地方政府一定的壓力，預示著這些城市在獲得試點資格后，還需繼續加大新能源汽車推廣力度；另一方面，既然當地政府需要出資，那么很難排除地方政府不會出于振興地方經濟的目的，首先考慮本地的企業。

因此，試點城市的選擇引發了業界大量的討論。對此，近期政府層面也在做一些調整，6月2日，財政部等四部委聯合通知，稱將進一步擴大公共服務領域節能與新能源汽車示范推廣工作，在原有13個示范推廣城市的基礎上，增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個城市。有業內人士認為，目前5個補貼試點城市就是從原來13個示范推廣城市里選取的，現在增加選擇范圍，實際上也是在給一些目前沒有入選補貼試點城市的地方和企業以希望。可以想見，為了成為補貼試點城市，各地方和企業的博弈仍將持續。

此次補貼辦法的出臺，將在一定程度上推動中國新能源汽車產業的發展，不過這并不意味著中國新能源汽車產業的政策環境已經完備了，相反，無論是從整體產業的規劃架構還是具體的標準規范，這些政策都有待完善。目前有消息稱，節能與新能源汽車產業發展規劃和一攬子扶持政策將于7月上報國務院審議，如審議通過，最快年內有望實施。據了解，一攬子扶持政策將從研發生產、市場推廣、售后服務和回收利用等各個環節入手，制訂產業政策、財政政策、稅收政策、投融資政策等。