近日，國家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改四部委組織召開論證會(huì)，聯(lián)合對廣州市上報(bào)的《廣州市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)實(shí)施方案》（下簡稱《方案》）進(jìn)行論證。在論證會(huì)上，專家組對廣州的上報(bào)《方案》用官方語氣予以了否決。據(jù)悉，這是目前20個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市中首個(gè)遭到否決的《方案》。

中投顧問新能源行業(yè)研究員李勝茂認(rèn)為，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越受到各級政府重視的情況下，國內(nèi)許多地區(qū)不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況如何，就制定出了目標(biāo)宏大的新能源汽車推廣試點(diǎn)方案。這種非理性大干快上的發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情引起了相關(guān)部門的警惕，在這種大的背景下，廣州就成為了第一個(gè)“受傷者”。

李勝茂指出，廣州上報(bào)的《方案》未能順利通過，與方案反映出濃重的地方保護(hù)主義傾向有很大關(guān)系。《方案》明確提到要依托地處廣州的廣汽集團(tuán)和東風(fēng)日產(chǎn)遍布全國各地的汽車品牌店，建立較為完善的節(jié)能與新能源汽車售后服務(wù)體系，并依托兩家汽車生產(chǎn)企業(yè)開展對用戶使用節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)指導(dǎo)。這就使得外地車企想進(jìn)入廣州新能源汽車市場，面臨政策上的壁壘，這種在新能源汽車推廣試點(diǎn)工作中明目張膽搞地方保護(hù)主義的做法，受到了四部委的抵制也就顯得比較自然。

《方案》還體現(xiàn)出了廣州對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在過高的預(yù)期。2009年初以來，“十城千輛”工程在公務(wù)車推廣試點(diǎn)使用方面取得了較好的效果，為繼續(xù)鞏固這一成效，今年6月1日相關(guān)部門將試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)容到了20個(gè)，廣州有幸納入擴(kuò)容城市名單。在新能源汽車推廣運(yùn)用方面，作為第二批試點(diǎn)城市的廣州對趕超第一批試點(diǎn)城市有著非常強(qiáng)烈的愿望。在這樣一種心態(tài)下，廣州上報(bào)方案對2年試點(diǎn)期內(nèi)要取得的成績存在過高估計(jì)的情況，所以四部委要求其能“進(jìn)一步細(xì)化完善方案報(bào)批”。

廣州上報(bào)《方案》遭到相關(guān)部門的否定，實(shí)際上是地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中如何充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性與中央相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策整體協(xié)調(diào)性之間的矛盾在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的體現(xiàn)。一方面，地方政府對于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)有著濃厚的興趣，紛紛大干快上項(xiàng)目，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)呈全面開花的局面。另外，中央政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)格的規(guī)劃，這些規(guī)劃必須得到有效貫徹實(shí)施。時(shí)下各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)的過快非理性發(fā)展就與中央的相關(guān)規(guī)劃產(chǎn)生了矛盾。

李勝茂最后指出，新能源汽車在國內(nèi)的試點(diǎn)推廣工作必須平穩(wěn)有序的進(jìn)行，否則就會(huì)帶來一些發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。為有效引導(dǎo)地方政府科學(xué)務(wù)實(shí)的進(jìn)行試點(diǎn)工作，四部委可以采取一些措施對試點(diǎn)城市的推廣試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。一方面，對于試點(diǎn)效果的評估，不能僅僅只看地方政府報(bào)上來的數(shù)據(jù)，要有獨(dú)立于地方政府之外的第三方進(jìn)行核實(shí)。另外，對于中央政府下?lián)艿呢?cái)政補(bǔ)貼資金可以考慮由銀行來發(fā)放，避免地方政府對隸屬于其的財(cái)政部門進(jìn)行過多的干預(yù)，最終減少出現(xiàn)騙取國家補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。