剛出臺的個人補貼政策加劇了地方沖動，收緊目的是為了規范和引導試點城市工作的健康發展。

2010年7月6日，深圳啟動私人購買新能源汽車補貼試點

日前，有知情人士向記者透露，《廣州市節能與新能源汽車示范推廣試點實施方案》(以下簡稱《方案》)遭四部委否決，這是目前20個節能與新能源汽車示范推廣試點城市中，首個遭到否決的《方案》。

7月9日，國家財政部、科技部、工信部和發改委四部委在北京組織召開論證會，聯合對該《方案》進行論證。在論證會上，專家組雖然肯定了廣州的《方案》工作任務目標明確，具有較強的可實施性，但是專家組希望廣州能進一步細化完善方案報批，根據國家的組織部署盡快組織實施。

原來也松過

“這基本上是用官方的語氣對廣州《方案》予以否決。”知情人士對記者說，“這意味著廣州雖然成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，但是由于目前無法實施自己的《方案》，而不能享受到相應的優惠政策，特別是廣州當地的汽車企業將暫時不能享受到中央財政和廣州政府對節能與新能源汽車的補貼政策。”

據知情人士向記者透露，廣州《方案》之所以遭到否決，是因為專家組認為《方案》中的一些規劃過于傾向對廣州當地汽車企業在節能與新能源汽車產品上的扶持，有地方保護主義的嫌疑。

記者從《方案》中了解到，2010年-2012年，廣州市的節能與新能源汽車產業計劃實現年銷售收入100億元以上。廣州財政擬安排18億元用于節能與新能源汽車的研發與示范推廣，其中，節能與新能源汽車購車及運營補貼8億元，基礎設施建設補貼近7億元，科研補貼2億元，另1億多元作為機動經費。而此次公共領域的計劃補貼將主要面向廣州當地汽車企業。

《方案》在“完善節能與新能源汽車服務體系”方面特別提到，要依托地處廣州市的廣汽集團和東風日產遍布全國各地的1000多家4S或3S汽車品牌店，建立較為完善的節能與新能源汽車售后服務體系，并依托兩家汽車生產企業開展對用戶使用節能與新能源汽車的技術指導。

這并不是第一個向本地汽車廠家在節能與新能源汽車補貼上進行傾斜的《方案》。此前，北京、南昌等多個節能與新能源汽車示范推廣試點城市的實施方案都有明顯支持本地汽車企業的色彩，但都順利地通過了四部委論證。以南昌《方案》為例，其中在南昌節能與新能源汽車重點規劃項目里，所支持項目單位全部是南昌本地汽車企業。此次廣州《方案》意外遭否，據說與目前地方政府對新能源汽車項目過度“關注”有關。

2009年1月23日，為推動節能與新能源汽車規模化、產業化，財政部、科技部聯合發出了《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，決定在北京、上海、重慶、長春等13個城市中開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作。明確中央財政重點對試點城市購置節能與新能源汽車給予一次性定額補助，同時要求地方財政安排一定資金，對節能與新能源汽車配套設施建設及維護保養等相關指出給予適當補助，保證試點工作順利進行。[page]此通知出臺后，點燃了地方政府對新能源汽車項目的熱情，包括廣州市在內的許多地方政府對試點推廣新能源汽車積極性頗高，國務院也因此決定擴大試點城市范圍。

2010年6月1日，節能與新能源汽車示范推廣試點城市在現有的13個試點城市基礎上，增加了天津、海口、廣州等7個試點城市。這意味著目前已有20個試點城市可以享受中央財政針對不同車型的節能與新能源汽車每輛5萬元到60萬元不等的購車補貼。

個人補貼加劇地方沖動

國家發改委的相關官員曾私下向媒體表示，日前，他們發現一些節能與新能源汽車示范推廣試點城市所上報的有關數據與實際情況不符，有造假嫌疑。特別是近日國家出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》之后，一些地方政府有借新能源汽車項目“跑馬圈地”之嫌，所以國家相關部委正在考慮對節能與新能源汽車示范推廣試點城市的相關審批工作嚴格把關。

7月6日，國家財政部副部長張少春在深圳召開的私人購買新能源汽車試點會議上，代表四部委特別指出，各試點城市要搭建開放的市場平臺，制定統一的扶持政策，鼓勵外地汽車企業積極參與、公平競爭，讓消費者購買到質優價廉的新能源汽車，培育出具有較強市場競爭力的新能源汽車企業。

工信部副部長苗圩也在該會議上強調，工信部高度重視私人購買新能源汽車試點工作，將加強與財政部、科技部、發改委等部門的協調配合，按照職責做好各項工作，加強規劃、政策引導和行業管理工作，加強新能源汽車準入管理，抓緊研究制定新能源汽車產業發展亟需的技術標準，進一步規范和引導節能與新能源汽車健康發展，共同推動私人購買新能源汽車補貼試點工作取得實質性進展。

知情人士向記者透露，目前，國家四部委已經注意到，一些地方政府有借新能源汽車項目圈錢圈地之嫌，并開始對相關項目的審批工作從嚴把關。廣州《方案》遇挫與四部委在此事態度上的轉變有密切關系。

“這件事情至少說明，今后國家對節能與新能源汽車示范推廣試點城市的工作進展將嚴格審查，規范和引導試點城市工作的健康發展。”知情人士對記者說。