墨西哥坎昆氣候會議于11月29日召開，而關(guān)于坎昆會議的矛盾爭議自幾個月前就開始鬧得沸沸揚揚。此時此刻，中國的碳交易市場進(jìn)展如何，對中國影響巨大的CDM（清潔發(fā)展機制）將走向何方？我們拭目以待。

中國的減排現(xiàn)狀

2006年3月，中國的“十一五”規(guī)劃綱要提出了兩個主要約束性指標(biāo)，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%；2009年11月中國進(jìn)一步?jīng)Q定：到2020年單位GDP的CO2排放強度將比2005年下降40%～45%，這些都充分顯示了中國政府在減排方面的決心。

但在實際行動中，2020年的目標(biāo)可能需要非常大的努力才能達(dá)到。來自荷蘭的國際碳購買商中國碳基金（荷蘭）北京代表處吳宏杰先生認(rèn)為，中國正處于工業(yè)化中期，三十年來經(jīng)濟高速發(fā)展，但較大程度上都依賴于化石能源資源的消耗。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，中國碳排放量勢必有所增加，因此減排在中國比之在其他國家有著更大的壓力。顯然，減排目標(biāo)的實現(xiàn)，不可能通過放慢經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到，而必須依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

其實，按照《京都議定書》，發(fā)達(dá)國家有幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)減排的義務(wù)，包括資金和技術(shù)等方面的支援。但目前發(fā)達(dá)國家同中國進(jìn)行的碳交易中，多是資源型減排指標(biāo)，很少涉及由技術(shù)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)的技術(shù)型減排，中國官員成思危先生指出：“通過這種方式，發(fā)達(dá)國家實際上逃避了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)的義務(wù)。”

有碳交易而沒有得到應(yīng)有的技術(shù)，就等于中國沒有拿到碳減排最根本的解決途徑。中國碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認(rèn)為，中國要順利實現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，一方面，要努力發(fā)展低碳技術(shù)，自己創(chuàng)新和吸收國外經(jīng)驗相結(jié)合；另一方面，盡快發(fā)展碳交易市場，完善相關(guān)制度和交易機制。

CDM將遇改革

2012臨近，CDM的前景不容樂觀。從去年哥本哈根之前的大批項目遭拒開始，EB（聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會）的工作機制和效率已經(jīng)屢遭詬病。DOE（碳交易經(jīng)營實體）數(shù)量一直嚴(yán)重不足，影響項目審定和核證時間，CDM合作項目核證和注冊緩慢。而且目前EB的要求愈加嚴(yán)格，意味著項目審定和核證耗費的時間更長。

綜合各種分析，CDM雖然不大可能被完全終結(jié)，卻至少需要經(jīng)歷改革。歐盟委員會氣候行動司總司長喬斯•德貝克說，歐盟對于清潔發(fā)展機制的繼續(xù)存在態(tài)度非常認(rèn)真，“但是它一定要有存在的意義”，需要環(huán)境完整性、有效性、效率和管理等多方面的改革。

對于CDM的改革方向，中國碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認(rèn)為，中國作為最重要的CDM項目所在國之一，中國的主張應(yīng)該被傾聽，中國應(yīng)當(dāng)在改革和完善的討論中起重要的作用。首先應(yīng)對規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和調(diào)整，并提高EB（聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會）工作效率，加快項目注冊和簽發(fā)的進(jìn)程，保護(hù)項目參與方利益，促進(jìn)項目更加有效順利地開展；其次，進(jìn)一步促進(jìn)項目實施中的公平、透明、簡化、確定性和環(huán)境完整性，方法學(xué)和工具也應(yīng)更加清晰和明確；最后，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在CDM項目方面的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)也應(yīng)更加平衡。

中國碳交易是個大市場

CDM一直是中國減排市場的重頭戲，但這個所謂的“重頭戲”在整個世界碳交易市場頂多算是一個“跑龍?zhí)住钡慕巧Ｈ缃襁B這個“龍?zhí)住倍坚пЭ晌！⒖赡芨念^換面，中國的碳交易市場正處起步發(fā)展的關(guān)鍵時期，又該如何應(yīng)對？

中國各地雖然紛紛上馬環(huán)境交易所，但不可否認(rèn)的是，目前進(jìn)行的交易只是零零星星，對整個中國碳交易市場的推動作用乏善可陳。甚至中國并沒有形成所謂的“市場”——一對一的交易或局部交易不能形成市場，市場是通過交易、產(chǎn)生價格、價格波動、規(guī)避風(fēng)險、市場形成等一系列發(fā)展步驟之后才最終形成的。

中國碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認(rèn)為，雖然中國的碳交易市場有待發(fā)展，但政府出臺的各項政策尤其是2020年目標(biāo)和十二五規(guī)劃中明確指出要建立碳交易市場這兩項決議，可以作為中國碳交易市場的真正起步。至于中國碳交易市場的發(fā)展軌跡，勢必要經(jīng)歷先自愿市場后強制市場、先商品市場后金融市場、先國內(nèi)市場后國際市場的三大步驟。

而且，中國是一個發(fā)展中國家，是一個大市場，比發(fā)達(dá)國家有更多低碳發(fā)展機會，中國無疑是全球最有動力的碳交易市場之一。作為一個農(nóng)業(yè)大國，在碳交易試點中，中國可以結(jié)合自己的這一特點，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)試點。