中國經(jīng)濟30多年的快速發(fā)展，付出了過多的能源、資源和環(huán)境代價，必須加大轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度，至少能源工作會議的規(guī)格應(yīng)該提高。

國際能源機構(gòu)(IEA)在近日發(fā)表的一項分析中指出，過去一年，經(jīng)合組織(OECD)成員國的石油進口成本已從2000億美元飆升至2010年底的7900億美元。油價仍在攀升，按照最近的行情，達到每桶100美元只是早晚之事。很明顯，“十二五”開局之年，中國又碰上了高油價。

沒有人統(tǒng)計去年的油價高漲使中國人多付了多少錢，好像我們真的“不差錢”。中國的經(jīng)濟規(guī)模已在2010年超過日本，成為世人矚目的世界第二；中國的油氣消費規(guī)模也悄悄地超過了一個又一個“對手”，成為僅次于美國的世界第二大石油進口國和能源消費國。中國2009年原油進口首次突破兩億噸大關(guān)，2010年前11個月，累計進口量高達2.18億噸，差不多每月進口兩千萬噸。看來，2010年實現(xiàn)2.4億噸的進口規(guī)模幾乎易如反掌。
2011年的原油進口仍將持續(xù)“大躍進”。第一，中國去年賣了1800萬部機動車，是上年的兩倍，這些車（加上原有的車）統(tǒng)統(tǒng)要燒油；第二，2010年的GDP總量已跨上40萬億元臺階，經(jīng)濟增速重回兩位數(shù)，2011年的經(jīng)濟將在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大。根據(jù)各地已經(jīng)發(fā)布的“十二五”GDP增長目標，相當(dāng)一部分省區(qū)市的雄心為總量翻番，這些增長都離不開燒油、燒煤、燒氣、燒電。全國能源工作會議正是在這樣的背景下舉行的。國家發(fā)改委主任張平在會議開幕致辭時不無擔(dān)憂地表示，“目標不能定得太高，不能敞著口子用能源”。

發(fā)展方式粗放，能源效率低下，無端浪費嚴重，現(xiàn)有GDP水平消耗了過多的煤電油氣，早已成為全社會的共識。由國家能源局主持召開的能源工作會議，其主旨當(dāng)然聚焦保證能源供應(yīng)，保證當(dāng)年的能源供應(yīng)，保證五年規(guī)劃期的能源供應(yīng)，保證中國經(jīng)濟發(fā)展長期的能源供應(yīng)。但現(xiàn)實問題是，中國的經(jīng)濟規(guī)模越做越大，經(jīng)濟增長速度越跑越快，導(dǎo)致能源供應(yīng)這根弦越繃越緊，國內(nèi)的能源資源迅速消耗，進口能源價格飛漲，供不應(yīng)求成為能源行業(yè)不得不面對的長期剛性環(huán)境。所以，“合理控制能源消費總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”，第一次被寫入“十二五”時期能源發(fā)展指導(dǎo)思想。

也就是說，能源行業(yè)在合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，每年所能提供的能源產(chǎn)品數(shù)量是有一定限度的，并非需要多少就有多少。正如城市機動車不能無限增長一樣，車輛規(guī)模達到一定程度，城市道路接近飽和，空氣污染的可容忍度接近飽和，再不加以控制，城市就無法居住。直白點說，能源行業(yè)無法保證“敞開口子消費能源”，全社會必須正視這個問題。一個“合理的能源消費總量”，對于我們的社會來說還是一個全新的概念，它是如何計算出來的？又是如何分配的？發(fā)展所需突破了能源消費總量又該如何獎懲？更為關(guān)鍵的是，當(dāng)能源消費突破極限，導(dǎo)致社會出現(xiàn)“油荒”、“氣荒”、“煤荒”、“電荒”時，板子該打在誰的屁股上？

能源局召開的能源工作會議，最多只能解決能源行業(yè)內(nèi)部的難題，甚至連行業(yè)內(nèi)部的麻煩解決起來尚感“捉襟見肘”，更遑論巨大的宏觀議題。根據(jù)過去的經(jīng)驗，大部分省市兩位數(shù)的增長目標，實際執(zhí)行起來肯定還要超。問題又回到原點，這些在各省區(qū)市“兩會”上鄭重宣布的增長目標，與“合理控制能源消費總量”是什么關(guān)系？誰服從誰？

中國經(jīng)濟30多年的快速發(fā)展，付出了過多的能源、資源和環(huán)境代價，兩大瓶頸挾持了決策層宏觀調(diào)控的回旋空間。經(jīng)濟發(fā)展未能完全轉(zhuǎn)化為人們生活質(zhì)量的提高，已經(jīng)引起全社會的高度警惕。認識到問題的嚴重性，不等于就有了解決問題的辦法，在“摸著石頭過河”過程中形成的路徑依賴，還需要時間蛻變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的道理15年前就出現(xiàn)在中央文件中，可至今未見質(zhì)的變化。必須得想辦法加大力度。至少能源工作會議的規(guī)格應(yīng)該提高。