明年1月1日起，歐盟將對降落在歐盟各成員國的國際航班開征航空碳排放費。業內人士預計，歐盟此舉很可能引發歐洲機票漲價，寧波市赴歐旅游的市民以及對歐出口的企業都得為此買單。

碳排放超1萬噸就要付費

2008年11月，歐盟議會和歐盟委員會通過一項法案，決定將國際航空業納入歐盟航空碳排放交易體系（簡稱ETS）之中，并從2012年1月1日起正式實施。該法案規定，自2011年3月起，全球飛往歐盟的航空公司必須向歐盟提交監測報告，否則將得不到免費排放配額；到2012年，這些航空公司只要在歐洲機場起降，都必須為超過免費配額的碳排放支付一筆費用，否則將面臨巨額罰款甚至被停航。

根據歐盟規定，只有每年碳排放量低于1萬噸的航空公司才可以免收航空碳排放費。對于這一豁免標準，民航業內人士認為“簡直是杯水車薪”。比如，一架波音777飛機從上海飛往倫敦，單程排放二氧化碳為222噸，1萬噸排放量只夠上海至倫敦一條航線飛22次。

赴歐經濟艙或上漲300元

據了解，中國（包括港澳臺地區）共有33家航空公司被納入ETS計劃。業內人士分析，明年一旦歐盟開征航空碳排放費，中國民航業的營運成本將大幅上升。

據中國航空運輸協會測算，2012年，僅東航、南航和國航三大航空公司超出配額的碳排放“買路錢”就將高達6.69億元。如果飛往歐洲的航班每天增加一班，一年還將新增1500萬元的碳稅成本。

在寧波富茂大廈從事機票代理的張先生認為，這筆數額不菲的航空碳排放費最終將分攤到赴歐的每一位旅客身上。據他了解到的信息，歐盟開征航空碳排放費后，飛往歐洲的經濟艙機票預計將上漲300元左右，而且這還不包括因油價上漲引起的燃油附加費調整。

浙江飛揚國際旅行社副總經理賀一敖也認同上述說法。他告訴記者，近幾年歐洲游日漸升溫，我市各大旅行社推出了赴英國、法國、德國、瑞士、希臘、荷蘭等多條線路，低折扣的歐洲航線機票越來越少，碳排放費很可能引發機票價格反彈。“不過，相對于上萬元的旅游團費，讓市民多支出六七百元機票費，應該在可承受范圍之內。”

歐盟新政對寧波外貿是利空

歐盟是我市最大的進出口市場，也是寧波吸引外商投資的重要目的地。歐盟對國際航班開征航空碳排放費，勢必傳導到整個貿易和實業產業鏈，將對寧波外經貿企業造成一些不利影響。

市外經貿局國際貿易研究所研究員毛新斌認為，寧波外貿以一般貿易為主，需要自行采購、自行銷售，與航空業關聯度相對較高。比如，我市企業參加的歐洲展會規模連續多年位居國內同類城市前列，因此歐洲機票漲價對寧波的負面影響要遠超過其他地區。

不僅如此，歐盟此舉很可能引起連鎖反應。目前，澳大利亞、美國也在制定各自的碳排放區域解決方案，這會進一步增加我市外經貿企業的出口成本。

市外經貿局專家建議，當前，我市外經貿企業要積極關注國際社會和中國航空運輸協會與歐盟的交涉和博弈情況，同時，努力掌握和獲得國際認可的環保、技術認證等通行證，突破國外市場的“碳壁壘”。