如果沃爾什的建議被聯合國接受，它將會出現在哥本哈根的議程上，各國領袖希望在那里能就全球減排目標達成一致。

協議由全球航空公司組織“國際航空運輸協會”（International Air Transport Association）擬稿，內容包括：

相對2005年水平，到2050年將凈二氧化碳排量減少50%

到2020年使全行業實現無碳增長

今后10年逐年減少1.5%二氧化碳排放

2010年11月前向聯合國提交加入全球碳交易系統的計劃

2050 年減排50%的目標，比英國政府提出的在同一時限內將航空排放限制在2005年水平的目標更進了一步。（由于）1997年載入《京都議定書》的碳減排目標里，航空業被排除在外，航空業高管們擔心該行業會因此受到“特殊照顧”；而沃爾什提交給聯合國的東西代表了IATA（國際航空運輸協會），這將會被氣候變化運動組織者視為在哥本哈根懲罰措施出來之前，該協會先發制人的一次嘗試。

沃爾什會說：“12年前，國際航空減排未被列入京都議定書里。現在，有機會改正這一紕漏了，我們必須抓住這一機會。我們的提議代表了最能有效保護環境的實用方法，可以減少航空碳排放的影響。這是這個星球的最佳選擇，我們懇請聯合國予以采納。”

在這份提議中，航空公司將離開其本應在2012年加入的歐盟碳交易系統，并會在全球市場中購買二氧化碳許可。沃爾什本年較早前曾警告說，全球計劃每年將會給行業增加30億英鎊的成本，這將通過更高的機票價格轉嫁到乘客身上。據歐盟委員會估計，歐盟的交易系統會給短程往返航班增加9歐元的成本，給長途往返航班增加40歐元的成本。不過，氣候運動組織者說這份新協議會受到依賴行業在別處募集減排資金的影響。“這要把補償和購買碳信用額包括在內，是一個真正的問題”，綠色和平組織負責人約翰·舒文（John Sauven）說，“這表明威利·沃爾什并沒有嚴肅對待氣候變化問題。”

航空目前占據了全球溫室氣體排放量的1.6%，但如果其發展不受抑制的話，它將成為發達國家最大的排放者。政府的咨詢機構——氣候變化委員會本月對部長們警告說，就算其2050年排量維持在2005的水平，航空業也將占到發達國家總排量的1/4。

委員會同時建議政府投資綠色技術。該行業的減排將需要尖端技術，如果得不到的話，會迫使航空公司補償碳交易的差額或從市場中抵消。據IATA估計，航空公司今年預期將損失110億美元，分析師說，其虛弱的資產負債表將因碳信用額而進一步吃緊。