自1985年起步的中國核電，共有6座核電站共11臺(tái)機(jī)組先后投入商業(yè)運(yùn)行，8臺(tái)機(jī)組在建。截至2007年底，中國核電裝機(jī)運(yùn)行容量已達(dá)906.8萬千瓦小時(shí)，約占全國電力總裝機(jī)的1.3%。根據(jù)發(fā)展計(jì)劃，未來3年內(nèi)中國將開建9個(gè)核電站，16臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量在1000萬千瓦小時(shí)以上。換言之，未來3年的核電建設(shè)總量將超過過去23年的總和。

　　不過業(yè)內(nèi)人士也指出，發(fā)展的同時(shí)還須警惕投資速度大躍進(jìn)。

　　在今年“兩會(huì)”期間，政協(xié)委員、原中煤能源(12.36,0.96,8.42%)集團(tuán)董事長經(jīng)天亮在支持核電發(fā)展的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，核電規(guī)劃一定要慎重，地方一哄而起的現(xiàn)狀令人堪憂，鈾礦資源和人才匱乏成為中國當(dāng)下發(fā)展核電最大的攔路虎。

　　著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示，作為國家的核電戰(zhàn)略，不能僅僅只強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展”，還必須“謹(jǐn)慎發(fā)展”。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，核電燃料的供應(yīng)問題可能成為限制中國核電裝機(jī)容量繼續(xù)增長的主要因素。根據(jù)他的分析，按《規(guī)劃》的核電裝機(jī)6000萬千瓦小時(shí)，2020年對天然鈾的需求將達(dá)到11250公噸。除非技術(shù)上突破，累計(jì)從2008年到2020年，按《規(guī)劃》發(fā)展核電可能需要消費(fèi)天然鈾76518公噸。除非重大發(fā)現(xiàn)，中國自身天然鈾儲(chǔ)量有限，僅有6.8萬公噸，加上原料庫存和資源二次循環(huán)利用，自身的資源勉強(qiáng)能夠滿足《規(guī)劃》的目標(biāo)。

　　林伯強(qiáng)指出，鈾礦的貿(mào)易嚴(yán)格受IAEA的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進(jìn)口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復(fù)雜的國際關(guān)系。因此，中國核電發(fā)展必須考慮資源的瓶頸，首先保證充足通暢的燃料，才能考慮進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大裝機(jī)。核電原料價(jià)格因素必須考慮。物以稀為貴，如果全球各國都積極發(fā)展核電，如果對燃料需求速度增長過快，必然影響國際價(jià)格。一旦原料價(jià)格上漲，無疑會(huì)加大核電生產(chǎn)成本。

　　“中國核電事業(yè)存在核戰(zhàn)略、規(guī)劃、管理體系、核基礎(chǔ)研究和人才等問題。其中核戰(zhàn)略、規(guī)劃等問題正在逐步解決，但是人才問題較為嚴(yán)重，也是短期很難解決的問題，卡脖子最厲害。”國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科認(rèn)為，“雖然在俄羅斯成批見習(xí)訓(xùn)練一批技術(shù)人員及20多年自我培養(yǎng)，但還是滿足不了即將來臨的核電高峰。”

　　此外，在高速發(fā)展時(shí)期，核電安全、核廢料的處置等問題也需要謹(jǐn)慎考慮。

　　“核電安全方面現(xiàn)在還是有保障的，而且，通過世界上各國的經(jīng)驗(yàn)表明，有了技術(shù)和制度的保障，核電站完全可以做到不出事故。”發(fā)改委能源研究所研究員周大地認(rèn)為，目前人才、資金、技術(shù)等都是我國發(fā)展核電需要解決的問題，但還沒有到影響核電發(fā)展的地步，“不過仍然需要重視”。

　　中國能源研究會(huì)節(jié)能與企業(yè)能源專業(yè)委員會(huì)主任委員鮑云樵認(rèn)為，在發(fā)展核電戰(zhàn)略上，要分幾步走。首先國家要將核電作為解決能源短缺的主要方法；第二要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期的投產(chǎn)數(shù)量；第三要解決電力體制問題。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平認(rèn)為，發(fā)展核電更深層次的問題仍然還是需要進(jìn)行電力行業(yè)的改革。“核電是造價(jià)比較高的清潔能源，沒有排放的壓力，因此要想大規(guī)模發(fā)展的話，就跟下一步的制度改革關(guān)系密切。”韓小平表示，必須有節(jié)能型電價(jià)，不同的電力方式在不同的地方要有不同的價(jià)格。