合同能源管理是先進(jìn)的節(jié)能改造運(yùn)作模式，可市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市在實(shí)施合同能源管理中卻遇到“叫好不叫座”現(xiàn)象，用能單位雖在觀念上已接受了合同能源管理的機(jī)制和模式，但在具體運(yùn)作中還有很多環(huán)節(jié)沒有打通，充滿風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，用能單位對(duì)合同能源管理機(jī)制市場(chǎng)需求不旺，除了對(duì)其理解不全面外，整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)尚未形成也是重要原因之一。目前本市的合同能源公司大多力量薄弱，運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范。

上海東智屏科貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)劉玉萍坦言，節(jié)能項(xiàng)目對(duì)各單位主業(yè)來說，一直處在從屬地位。很多用戶愿意享受節(jié)能效益回報(bào)，不愿在節(jié)能項(xiàng)目中投入資金。這樣，資金、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)就全部落到了合同能源公司身上。如果節(jié)能改造項(xiàng)目結(jié)束，用戶因種種原因不能按時(shí)支付設(shè)備的投入款和分享的效益，合同能源公司無(wú)疑是路途艱險(xiǎn)。

此外，合同能源管理模式與現(xiàn)行的稅收、金融等制度還有一些不適應(yīng)之處，合同能源管理企業(yè)的融資、財(cái)務(wù)處理等問題成為制約其發(fā)展的瓶頸。上海建科建筑節(jié)能技術(shù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，節(jié)能服務(wù)公司的能源管理合同總額大多不超過100萬(wàn)元，且項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，一般在三至五年左右。在項(xiàng)目初期，節(jié)能服務(wù)公司需要?jiǎng)佑米杂匈Y金或通過銀行抵押貸款來做項(xiàng)目，資金壓力很大。在貸款方面，由于合同總額低，銀行又對(duì)節(jié)能改造效益吃不準(zhǔn)，一般都要求用實(shí)物資產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，所以貸款難度也較大，因貸款產(chǎn)生的資金成本也較高。

為此，調(diào)研組建議，要加強(qiáng)對(duì)合同能源管理相關(guān)的財(cái)稅、融資、擔(dān)保等體制、機(jī)制創(chuàng)新，從服務(wù)和監(jiān)管兩方面雙管齊下，營(yíng)造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，并進(jìn)一步加大對(duì)合同能源管理企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度，為市場(chǎng)供需雙方搭建信息平臺(tái)。