“發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，市場機(jī)制是推動(dòng)企業(yè)與民眾自覺節(jié)能減排最直接、最有效的方法，就湖南目前的情況而言，就是要逐步建立完善兩項(xiàng)制度：環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制。”10月30日下午，全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化節(jié)能減排工作會(huì)議在岳陽召開，湖南省委副書記梅克保在會(huì)上表示，力爭明年在長株潭三市開展排污權(quán)交易制度試點(diǎn)。
　　
湖南省副省長劉力偉出席會(huì)議并講話。省政協(xié)副主席譚仲池主持會(huì)議。

據(jù)國家發(fā)改委近日發(fā)布的公告，目前全國在“十一五”前三年完成節(jié)能降耗目標(biāo)進(jìn)度超過60%的省（市、自治區(qū)）僅11個(gè)，湖南排第三位。在國家2008年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，湖南考核結(jié)果為“完成”等級(jí)。
　　
今年上半年，湖南規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降18.11%，為全面完成2009年及“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。污染減排方面，經(jīng)環(huán)保部認(rèn)定，截至2009年上半年，國家考核的主要污染物指標(biāo)二氧化硫排放總量較2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任務(wù)；化學(xué)需氧量排放總量較2005年下降1.8%，只完成任務(wù)的18%。湖南確定的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，砷排放量較2005年下降29.2%，完成“十一五”任務(wù)的117%；鎘排放量較2005年下降22.55%，完成“十一五”任務(wù)的90%。
　　
梅克保表示，盡管湖南節(jié)能目標(biāo)三年完成目標(biāo)進(jìn)度的66.9%，但全省化學(xué)需氧量（COD）還僅完成計(jì)劃的18%，特別是隨著經(jīng)濟(jì)回暖，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)壓力巨大：“如果不采取強(qiáng)力措施加以推進(jìn)，湖南可能成為全國唯一不能完成減排任務(wù)的省份。”
　　
完不成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排任務(wù)，意味著將面臨區(qū)域限批，同時(shí)也將無法爭取中央專項(xiàng)資金的支持，將極大影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。梅克保強(qiáng)調(diào)，對(duì)湖南不能完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)和部門，將堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和問責(zé)制，對(duì)不能完成節(jié)能減排任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，一律暫停新建項(xiàng)目和新增用地的審批，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　
梅克保要求各地繼續(xù)優(yōu)化存量、嚴(yán)控增量，并在削減總量上，加強(qiáng)一個(gè)環(huán)節(jié)，即生活等領(lǐng)域的節(jié)能減排。數(shù)據(jù)顯示，湖南生活化學(xué)需氧量排放量已占到全省化學(xué)需氧量總排放量的72%。
　　
梅克保提倡運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)節(jié)能減排，“積極探索和推行生態(tài)環(huán)境使用者、受益者或破壞者向生態(tài)環(huán)境提供者、受損者或保護(hù)著支付環(huán)境費(fèi)用的產(chǎn)權(quán)制度。力爭明年在長株潭三市開展排污權(quán)交易制度試點(diǎn)，適當(dāng)提高差別電價(jià)、水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市污水處理和城市生活垃圾處理收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收”；“同時(shí)盡快啟動(dòng)合同能源管理和清潔發(fā)展機(jī)制試點(diǎn)工作”。
　　
會(huì)上，湖南省經(jīng)委主任謝超英、省環(huán)境保護(hù)廳廳長蔣益民分別通報(bào)了“十一五”以來全省節(jié)能降耗、污染減排工作情況。岳陽市、株洲市、永興縣、湖南永清環(huán)保集團(tuán)等部分市縣、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言。
　　
全省各市州加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市州經(jīng)委主任、環(huán)保局長，省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，以及部分節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加此次會(huì)議。