去年9月，法國總統(tǒng)薩科齊正式宣布在國內(nèi)征收二氧化碳排放稅（簡稱碳稅），遭到法國多數(shù)民眾反對。盡管如此，他推行碳稅的決心卻沒有任何改變，并且提議在歐盟邊境征收碳關(guān)稅。如今，法國國內(nèi)的碳稅法案剛剛被憲法委員會否決，碳關(guān)稅的推行也遭到各國冷遇，令薩科齊頭疼不已。

碳稅出臺始末

兩年前，薩科齊首次提出增設(shè)“氣候－能源”稅，即碳稅。去年9月10日，薩科齊正式公布了碳稅征收方案。他說，當(dāng)前氣候變化問題迫在眉睫，為降低對石油的依賴，改變法國的經(jīng)濟增長方式，政府有必要在稅收方面進行調(diào)整，建立一套真正的“生態(tài)稅收制度”。

薩科齊強調(diào)，碳稅的征收并非為“充實國庫”，而是為改變法國家庭和企業(yè)的能源消費習(xí)慣，因此每戶家庭將在個人所得稅和社會福利稅方面享受相應(yīng)的減免，而企業(yè)將在投資方面獲得補償。鑒于法國電力來源多為核電和水電，在二氧化碳減排方面成效顯著，因此電力部門將不用繳納碳稅。薩科齊還提議成立一個由民間人士、環(huán)保團體、專家和議員共同組成的獨立委員會，以確保稅收及補償機制的透明；最后，法國政府將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)大力推動可再生能源的使用.

碳稅最初計劃于2010年1月1日起正式征收，但有關(guān)法案因被憲法委員會否決而沒有實施。

對內(nèi)惹爭議

雖然薩科齊一再強調(diào)，碳稅將會通過其他形式返還給納稅者，不會增加民眾負擔(dān)，但依然遭到輿論的強烈反對。多項民意調(diào)查顯示，高達7成左右的法國民眾不贊成收取碳稅。他們認為，碳稅涉及日常生活的方方面面，必然會對家庭開支造成不利影響。而法國企業(yè)界也是一肚子“苦水”。它們抗議說，碳稅的增設(shè)將損害其國際競爭力，不利于企業(yè)發(fā)展。

盡管遭到強烈反對，法國國民議會（議會下院）和參議院還是分別在去年10月和11月投票通過了征收碳稅的議案。不過事情在12月29日出現(xiàn)了戲劇性的一幕，法國憲法委員會當(dāng)天以碳稅法案包含太多例外為由，宣布法案無效。

這一裁決引起了法國各界的強烈震動。反對派社會黨和綠黨一片叫好，認為此舉將促使政府重新思考環(huán)保政策，制定一套全新的生態(tài)稅制度。而政府官員則在積極尋找解決之道。法國總理菲永當(dāng)晚表示，他將在2010年1月20日舉行的內(nèi)閣會議上提交一份新的法案。政府發(fā)言人呂克·沙泰爾也在本月5日說，。

不過，爭議的聲音顯然沒有就此減弱。6日，法國最大企業(yè)家協(xié)會——法國雇主協(xié)會發(fā)表公報，要求政府慎重考慮，推遲該法案的實施。

對外遭反對

盡管遭到大多數(shù)人反對，但薩科齊推行碳稅的決心沒有任何改變。此外，他還提議在歐盟邊境征收碳關(guān)稅。他說，當(dāng)法國采取措施，為減排作出貢獻時，一些無所作為的國家和地區(qū)卻進行生產(chǎn)，并由此取得貿(mào)易上的優(yōu)勢，將產(chǎn)品出口到歐盟國家。他認為，這種現(xiàn)象是法國所“不能接受的”，法國的氣候和就業(yè)都會因此遭受損失。

6日，薩科齊再度表明了相同態(tài)度。他說，自己將努力推動在歐盟邊境征收碳關(guān)稅，以免法國受到“環(huán)境傾銷”的不利影響。目前，薩科齊已對一些歐盟國家進行了游說。在會見西班牙首相薩帕特羅和德國總理默克爾等政府首腦時，他都提及了碳關(guān)稅問題。

分析人士認為，法國之所以積極推動碳稅變?yōu)樘缄P(guān)稅，也是出于自身利益的考量。首先，法國一向以環(huán)保先鋒自居，提議征收碳關(guān)稅無疑能使該國占據(jù)所謂“道德高地”，提升其影響力；其次，法國是核能利用大國，在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低水平，因此縮緊碳排放標準將對其十分有利；再次，法國掌握著較為先進的低碳技術(shù)，征收碳關(guān)稅將為其帶來潛在的經(jīng)濟效益。

雖然目前法國正努力在歐盟內(nèi)部爭取一致意見，不過這一過程決不會一帆風(fēng)順。在去年7月下旬舉行的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會議上，與會各國明確拒絕了法國有關(guān)碳關(guān)稅的提議。德國代表認為，征收“碳關(guān)稅”是一種新形式的“生態(tài)帝國主義”，此舉將發(fā)出錯誤的信息。而一些發(fā)展中國家則認為，征收碳關(guān)稅對它們而言意味著設(shè)置貿(mào)易壁壘，是發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的一種新形式。