自《京都議定書》以來,用市場機制作為解決溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳等6種氣體的排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。

中國雖然是全球最大的碳賣家之一，但此前由于缺乏碳交易市場及體系，主要國際買家不得不到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所上交易，使得中國對碳交易的價格完全沒有話語權(quán)。

不過,這種局面在即將改變。在全球矚目的哥本哈根會議已成為過往的塵埃之際，多年來一直在呼喚的中國碳交易體系或?qū)⒃诮衲耆嫱瞥觥?/p>

據(jù)媒體報道，作為此前制約中國碳交易市場發(fā)展因素之一的碳交易市場相關(guān)辦法，目前已經(jīng)上報到國家發(fā)改委層面。

而消息靈通的內(nèi)部人士進一步證實稱，“今年很有可能正式啟動。”

沒有話語權(quán)的大賣家

在《京都議定書》的框架下，發(fā)展中國家主要通過清潔發(fā)展機制項目（CDM）參與國際碳排放交易。中國現(xiàn)在已成為世界上最大的排放權(quán)供應(yīng)國之一，但處于整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。

由于碳交易的市場和標(biāo)準(zhǔn)都在國外，中國為全球碳市場創(chuàng)造的巨大減排量。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計顯示，截至09年10月，中國政府已批準(zhǔn)2232個CDM項目，尤其是節(jié)能和提高能效項目、新能源和可再生項目、燃料替代項目。

然而,在哥本哈根氣候大會之前舉辦的聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)第51次會議上，中國有10個風(fēng)電CDM項目被拒絕，其余項目則進入較為漫長的復(fù)審或修改階段。

EB給出的拒絕理由卻是，中國調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)電價來“套取”CDM的資金補貼。

對此,國家發(fā)改委相關(guān)人士表示，并非所有風(fēng)電項目都能夠申請到CDM資金補貼，中國政府是依據(jù)風(fēng)電本身發(fā)展的客觀規(guī)律、電網(wǎng)的承受能力來確定風(fēng)電電價，在確定電價時從未考慮CDM因素，定價過程完全與CDM無關(guān)。

在這起看似理由簡單的風(fēng)電項目被拒事件,背后卻已折射出中國眾多CDM項目將面臨的共同困境——話語權(quán)之失。

此前,在國家發(fā)改委注冊的2232個項目中，僅663個項目實現(xiàn)了在聯(lián)合國注冊，大量項目在排隊審批之中。

不僅如此，CDM項目審查也越來越嚴(yán)格、申請的難度越來越大、周期越來越長、不確定性也越來越高。

“在CDM機制交易過程中的核心法律文件大量使用歐洲法律概念，使得發(fā)展中國家明顯處于弱勢地位。EB在決策中基本是他們說了算。”北京環(huán)境交易所董事長熊焰說。

即使通過重重審查獲得CDM項目，國內(nèi)企業(yè)也有可能拿不到資金。金融危機后，歐美國家一些從事CDM項目的投資公司出現(xiàn)財務(wù)危機甚至破產(chǎn)，毀約也明顯增多。

對于企業(yè)而言，這種長期受制于人的游戲規(guī)則，將嚴(yán)重影響中國企業(yè)參與碳交易的積極性。迫切需要建立完善碳交易市場與標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于減少買賣雙方尋找項目的搜尋成本和交易成本，還將增強中國在國際碳交易定價方面的話語權(quán)。

中國交易體系破茁而出

實現(xiàn)碳減排關(guān)鍵是要把減排成本降到最低，這要發(fā)揮市場機制的作用，發(fā)揮資本市場在低碳經(jīng)濟中的作用。

歐美等金融發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。

一些大型的碳交易中心相繼建立，如歐盟二氧化碳排放量交易體系（EU ETS）、歐洲氣候交易所（ECX）等。嗅覺靈敏的華爾街商人也提前布局碳金融。

相比之下，發(fā)展中國家的碳金融要落后許多。

天津排放權(quán)交易所研究規(guī)劃部副經(jīng)理鄧羽騰指出，“中國現(xiàn)在還沒有真正的碳交易市場，但必須先行先試，否則一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就會措手不及。”

2008年以來，北京、上海、天津、武漢、深圳等城市相繼成立環(huán)境交易所，并迅速開始推出減排規(guī)則，推動碳交易。

09年8月8日，中國第一筆VER(自愿減排)交易，在北京環(huán)境交易所達(dá)成。在這起交易中，天平汽車保險購買了8026噸VER。這是中國碳交易市場獲取更大話語權(quán)的一次試水。

在哥本哈根會議期間，北京環(huán)境交易所面向全球推出中國首個自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)——“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”。

這個有著鮮明中國特色的標(biāo)準(zhǔn)是專為中國市場設(shè)立的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)。“它將是中國在全球碳交易領(lǐng)域中爭奪話語權(quán)、繼而爭奪定價權(quán)的開始。”北京環(huán)境交易所董事長熊焰如是說。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)起人除了北京環(huán)境交易所外，還有美國紐約證券交易所和法國BlueNEXt交易所，參與該標(biāo)準(zhǔn)制定的有買方、賣方、中介、咨詢開發(fā)公司等利益相關(guān)實體以及能源環(huán)保類非政府組織，廣泛的代表性使這一標(biāo)準(zhǔn)更為公平、客觀。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”將確立自愿減排量的檢測標(biāo)準(zhǔn)和原則，并規(guī)定自愿減排流程、評定機構(gòu)、規(guī)則限定等內(nèi)容，從而完善中國的碳排放交易市場機制。

該標(biāo)準(zhǔn)將借鑒美國杜克法則，大力推動農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生態(tài)補償類項目，促進市場向工業(yè)補償農(nóng)業(yè)、城市補償農(nóng)村、東部補償西部、高排放者補償?shù)团欧耪叩姆较虬l(fā)展。

遵循熊貓標(biāo)準(zhǔn)的原則，被合格的第三方機構(gòu)核證并通過注冊，可以獲得相應(yīng)數(shù)量的熊貓標(biāo)準(zhǔn)信用額，信用額可以買賣。

與此同時，天津排放權(quán)交易所正在聯(lián)合企業(yè)進行“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動”，試圖推出《天津議定書》，作為國內(nèi)企業(yè)碳減排的行動指南。

由于碳排放權(quán)本身具有復(fù)雜性，在短期內(nèi)難以大規(guī)模展開，可能更多地會停留在自愿減排的層面。這意味著，未來較長一段時間，國內(nèi)與排放權(quán)交易相關(guān)的各種金融創(chuàng)新活動，主要還是會圍繞境外碳排放權(quán)交易體系展開。

國內(nèi)自身的碳交易市場發(fā)展將是一個絕對趨勢，因此，需要盡快完善國內(nèi)的碳交易體系，讓市場充分活躍。中國亟需建立一個包括碳排放在內(nèi)的統(tǒng)一的排放權(quán)市場，用市場化的方式規(guī)范企業(yè)的單兵作戰(zhàn)。

1月8日，北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文在北京宣布，啟動“中國碳中和聯(lián)盟”，該聯(lián)盟是國內(nèi)首個碳中和聯(lián)盟組織。是繼發(fā)布我國首個自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn)后，北京環(huán)境交易所在自愿減排領(lǐng)域的又一大動作。

相對于天津排放權(quán)交易所已經(jīng)發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動”，倡導(dǎo)自愿減排而言，“碳中和聯(lián)盟”不僅要求企業(yè)“減排”，還要實現(xiàn)“碳中和”，即“不產(chǎn)生正的碳排放”，因此對企業(yè)的碳減排能力要求嚴(yán)格得多。

兩大交易所的行動，已意味著中國減排市場以自愿減排為突破口，進入加速推進階段。

“碳中和聯(lián)盟啟動后即展開招募工作，主要以企業(yè)為對象，進入聯(lián)盟的硬性目標(biāo)是企業(yè)必須有碳排放的明確時間表。”北京環(huán)境交易所總經(jīng)理助理畢建忠介紹說

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國能源需求將持續(xù)攀升，預(yù)計在2030-2040年將達(dá)到排放高峰，屆時碳排放量將占到全球排放量的一半以上，碳減排壓力將劇增。“碳減排工作的啟動宜早不宜遲。”北京環(huán)境交易所董事長熊焰認(rèn)為，

“碳中和聯(lián)盟”在這一背景下成立，專為國內(nèi)眾多企業(yè)、機構(gòu)、團體提供全方位的碳中和服務(wù)，幫助其實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，率先實踐企業(yè)社會責(zé)任、落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

據(jù)介紹，此次“碳中和聯(lián)盟”也與此前發(fā)布的熊貓標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，起到倡導(dǎo)企業(yè)碳減排的作用，同時，中國技術(shù)交易所也將在環(huán)保清潔技術(shù)上給“碳中和聯(lián)盟”提供技術(shù)支持。

突顯中國特色的交易標(biāo)準(zhǔn)

目前，中國很多企業(yè)還在處于“求生存”的發(fā)展階段，讓其拿出大筆資金投入到碳減排工作中，無疑將對企業(yè)的經(jīng)營和業(yè)績帶來很大的壓力，如何才能夠調(diào)動企業(yè)參與“碳中和聯(lián)盟”的積極性？

畢建忠表示，對大多數(shù)企業(yè)來說，一步到位實現(xiàn)“碳中和”是比較難實現(xiàn)的目標(biāo)，在“碳中和聯(lián)盟”中，環(huán)交所將對聯(lián)盟成員擬定碳排放的時間表。

事實上，有兩類企業(yè)對推進碳減排工作的意識已經(jīng)比較高，一類是規(guī)模效益較好的上市公司；另一類是外貿(mào)類企業(yè)，其海外客戶往往對這類企業(yè)的碳減排有較高的要求，如果企業(yè)能夠做到“碳中和”，也將給企業(yè)帶來很大的品牌效應(yīng)和附加值提升。

目前已經(jīng)有幾家企業(yè)明確表示了參與該聯(lián)盟的意向，主要為金融類、外資類企業(yè)，也有央企，綜合實力普遍都比較強，未來環(huán)交所還將定期公布參與“聯(lián)盟”的企業(yè)名單、排放時間表、排放量以及碳資產(chǎn)負(fù)債表等相關(guān)內(nèi)容。

然而，如果進入“碳中和聯(lián)盟”的企業(yè)未能達(dá)到“碳中和”的碳減排目標(biāo)，由于聯(lián)盟的自愿性質(zhì)，暫時還沒有明確的法律規(guī)范力，只能依靠道德的約束。

熊焰強調(diào)，在碳減排領(lǐng)域，由于政策環(huán)境尚未具備，核證減排業(yè)務(wù)還無法開展，因此北京環(huán)交所先行開發(fā)自愿減排市場。一旦相關(guān)政策配套，北京環(huán)交所將很快跟進核證減排市場。

“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”與“碳中和聯(lián)盟”的相繼推出，將增強中國在碳排放市場上的話語權(quán)，也是中國在探索建立自己的碳排放交易市場體系上邁出的重要一步。正恰如熊焰所言“相比國際上現(xiàn)有十幾個自愿碳減排的標(biāo)準(zhǔn)，他們更中國化，更簡潔，更適合中國。”

碳交易“錢”途廣闊

近年來，基于環(huán)保項目合作的清潔發(fā)展機制(CDM)國際碳交易市場發(fā)展迅速。《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式增長。2008年全球碳交易市場價值達(dá)1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。

雖然國內(nèi)交易市場體系尚在完善之中，但在國際碳交易中不乏中國企業(yè)的身影，且有跡象表明，中國企業(yè)自發(fā)的碳交易卻越來越活躍。

“主要來自電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬和再生能源等行業(yè)的企業(yè)，正透過清潔發(fā)展機制，從發(fā)達(dá)國家引入先進技術(shù)，實現(xiàn)減少二氧化碳?xì)怏w排放的目的。”北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文說。

“與此同時，企業(yè)還將減排所取得的排污權(quán)，出售給像碳交易商或世界銀行等國際組織買家，從而獲得利潤。”

以目前最大的溫室氣體排放項目為例，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。

預(yù)計到2012年年底，日本兩家公司將獲得5500萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放量，此項目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達(dá)到1000萬噸。

據(jù)世界銀行測算，發(fā)達(dá)國家通過CDM購買溫室氣體排放額度的需求為每年2億至4億噸，每噸的價格在15~20歐元，最高時甚至達(dá)25歐元。在占據(jù)全球碳交易85%以上的歐盟碳交易市場，2008年的新一輪價格達(dá)到23歐元/噸。

1月5日，美國ABI研究公司發(fā)布研究報告指出，碳捕集與封存(CCS)和碳排放交易市場之間的關(guān)聯(lián)性正在增大，因為來自CCS設(shè)施而產(chǎn)生的碳排放信用將在碳交易所上市交易，這將為CCS項目開發(fā)者產(chǎn)生更多的收益。

報告預(yù)計，全球碳排放交易市場到2014年將達(dá)到3950億美元，將超過2008年交易數(shù)額1180億美元的3倍多。

而英國新能源財務(wù)公司在2009年6月發(fā)表報告稱，預(yù)測全球碳交易市場2020年將達(dá)到3.5萬億美元。有望超過石油市場，成為世界第一大市場。