中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，城市能源基地的建設(shè)需要找準(zhǔn)資源特征，不可不顧資源基礎(chǔ)與環(huán)境優(yōu)勢(shì)而盲目上馬。目前一些地方政府和企業(yè)上馬的新能源項(xiàng)目完全是重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡。

目前，全國(guó)許多省市都出現(xiàn)新能源發(fā)展熱潮，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)新能源基地。

據(jù)本報(bào)記者掌握的資料顯示，酒泉市新能源基地風(fēng)電裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦；無(wú)獨(dú)有偶，莆田市也把發(fā)展新能源、積極打造海西重要的新能源基地作為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、優(yōu)化電源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后建設(shè)了福建液化天然氣接收站、莆田燃?xì)怆姀S以及部分風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等環(huán)保、低碳、清潔的新能源項(xiàng)目；成都同樣不甘落后，更是明確提出了把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，擁有國(guó)內(nèi)目前約七成多晶硅產(chǎn)量的四川已規(guī)劃了成(都)-樂(lè)(山)-綿(陽(yáng))硅產(chǎn)業(yè)帶，“成都路線圖”由此勾勒。

如此多的城市爭(zhēng)先恐后地上馬新能源項(xiàng)目建設(shè)，這對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用都是新一輪的促進(jìn)，有助于這些城市更快地?fù)屨嘉磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)也對(duì)我國(guó)未來(lái)保障能源安全、減輕生態(tài)環(huán)境壓力、拉動(dòng)更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但另一面也同樣不可忽視。就在前不久，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備和鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的調(diào)控“黑名單”中。這在社會(huì)上引起很大反響。

此外，新能源產(chǎn)業(yè)目前在政策、資金、技術(shù)和市場(chǎng)培育方面還存在諸多問(wèn)題。我們?cè)诖罅Πl(fā)展新能源的同時(shí)，也應(yīng)該隨時(shí)隨地保持清醒的頭腦，考慮到新能源發(fā)展進(jìn)程中一些可能出現(xiàn)并有待解決的問(wèn)題，讓這種新型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的一個(gè)得力引擎。

“一窩蜂”浪費(fèi)資源

截至目前，全國(guó)大概有18個(gè)省份在打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。另外有接近100個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。

“目前，全國(guó)很多省市地區(qū)已經(jīng)先于《國(guó)家新能源振興規(guī)劃》發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，江蘇、山東與上海已經(jīng)發(fā)布了《新能源發(fā)展規(guī)劃》。這說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)；其次，新能源產(chǎn)業(yè)目前還面臨著成本高企等障礙，如果有較多資本進(jìn)入，可以讓競(jìng)爭(zhēng)加劇，促使更多的企業(yè)增加在研發(fā)與技術(shù)瓶頸突破等方面的投入，這對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)作用。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙在接受記者采訪時(shí)，首先肯定了新能源發(fā)展的前景。

但從另外一個(gè)側(cè)面，姜謙也表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要遵循其應(yīng)該有的規(guī)律，沒(méi)有引導(dǎo)的盲目推動(dòng)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。目前，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題表現(xiàn)得非常突出，與如此多的城市大踏步地準(zhǔn)備投資與建設(shè)新能源基地有著密不可分的關(guān)系。”

“這種‘一窩蜂’的發(fā)展，不但是對(duì)資源的浪費(fèi)，而且將來(lái)也會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展造成不良影響。目前一些地方政府和企業(yè)上馬的新能源項(xiàng)目完全是重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡。”

在姜謙看來(lái)，新能源基地建設(shè)的首要條件是當(dāng)?shù)氐馁Y源基礎(chǔ)，太陽(yáng)能基地建設(shè)需要看光照是否充足，只有光照充足的城市才具備這個(gè)條件；風(fēng)能基地建設(shè)需要有風(fēng)這種自然資源。城市能源基地的建設(shè)需要找準(zhǔn)資源特征，不可不顧資源基礎(chǔ)與環(huán)境優(yōu)勢(shì)而盲目上馬。

“我國(guó)國(guó)土面積大，南北氣候差異大，海岸線較長(zhǎng)，資源較豐富。比如酒泉建設(shè)風(fēng)能基地就是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐哂胸S富的風(fēng)能，河北張北、張家口等地區(qū)也是基于這樣的能源基礎(chǔ)。還有四川的多晶硅基地，都是建立在具備資源基礎(chǔ)的前提下去培育產(chǎn)業(yè)。”姜謙舉例闡述。

參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)西部、北部大部分地區(qū)海拔高的地方日照豐富，時(shí)間也長(zhǎng)，全國(guó)2/3國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，每年太陽(yáng)能光熱應(yīng)用可以達(dá)到17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，所以上馬太陽(yáng)能項(xiàng)目相對(duì)有優(yōu)勢(shì)。而風(fēng)能方面，新疆、內(nèi)蒙古、青海還包括山東、江蘇的沿海地區(qū)，風(fēng)力資源都比較豐富，海上和陸上風(fēng)能資源總計(jì)達(dá)10億千瓦。

如果我國(guó)西北部地區(qū)與沿海城市能夠把太陽(yáng)能與風(fēng)能合理而充分地利用起來(lái)，這將會(huì)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。

除了城市與地區(qū)需要具備的資源基礎(chǔ)，姜謙還提醒，從能源的使用情況來(lái)看，人類目前還處于嚴(yán)重依賴化石能源的階段。太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，目前在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的份額還非常小，現(xiàn)在要依賴這些能源來(lái)解決我們的能源供應(yīng)問(wèn)題肯定并不現(xiàn)實(shí)，世界上也是如此。新能源逐漸替代化石能源將是一個(gè)緩慢的過(guò)程，這些城市應(yīng)該時(shí)刻保持一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)不可或缺

從總體來(lái)看，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，許多行業(yè)居于世界前列。比如風(fēng)力發(fā)電，2008年風(fēng)電裝機(jī)大約620萬(wàn)千瓦，僅次于美國(guó)的850萬(wàn)千瓦。而國(guó)家的規(guī)劃也調(diào)整了此前的發(fā)展目標(biāo)，明確到2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦，這意味著從2010年到2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將凈增1.38億千瓦，年均新增裝機(jī)約1200萬(wàn)千瓦。

對(duì)此，姜謙指出了新能源“蜂擁而上”的過(guò)程中缺乏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)這個(gè)弊病。“風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)展的過(guò)程中，地方政府的發(fā)展缺少國(guó)家規(guī)劃的指導(dǎo)，而國(guó)家也缺少一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”

姜謙指出的問(wèn)題，在內(nèi)蒙古風(fēng)電輸出中得到了應(yīng)證。近期，內(nèi)蒙古電力表示，由風(fēng)電產(chǎn)生的可再生電力由于電網(wǎng)容量不足正在被浪費(fèi)。目前在內(nèi)蒙古風(fēng)輪機(jī)的安裝容量為70.5千兆瓦，而且另外的3.25千兆瓦正在建設(shè)中。但是經(jīng)過(guò)風(fēng)輪機(jī)產(chǎn)生的電力必須通過(guò)長(zhǎng)距離輸送，而目前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和輸送能力還不能滿足這一要求，導(dǎo)致風(fēng)電不能被有效輸送到國(guó)內(nèi)其他地方。

“由于風(fēng)能的不可預(yù)測(cè)性，電網(wǎng)必須至少是產(chǎn)生風(fēng)電容量的5倍。而內(nèi)蒙古電網(wǎng)只有60 GW的容量，所以產(chǎn)生的大部分風(fēng)電不能被電網(wǎng)消化，這樣就導(dǎo)致其出現(xiàn)浪費(fèi)。政府在之前應(yīng)該設(shè)置一個(gè)比較合理的目標(biāo)，給企業(yè)一個(gè)方向性的指示。還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)適度發(fā)展，有序發(fā)展，有控制發(fā)展，不能讓市場(chǎng)過(guò)度膨脹。”

可喜的是，這一現(xiàn)象在不久的將來(lái)或許有改善的可能。《可再生能源法修正案(草案)》其中提到，任何地方要發(fā)展新能源必須在國(guó)家的整體規(guī)劃與部署之下。這對(duì)以后的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)補(bǔ)充。目前，新能源還以電力供應(yīng)為主，發(fā)電完成之后，還要考慮電流輸送的路徑，比如電網(wǎng)建設(shè)等等。《修正案》中表示，國(guó)家會(huì)考慮到電網(wǎng)究竟能接受多少新能源發(fā)電。

此外，對(duì)于新能源這個(gè)高科技、高技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)發(fā)展前期，風(fēng)電與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在我國(guó)只是具有制造環(huán)節(jié)的一些優(yōu)勢(shì)，比如太陽(yáng)能電池與模塊，我們都是在制造環(huán)節(jié)有優(yōu)勢(shì)。這直接造成企業(yè)過(guò)多重視產(chǎn)能而忽視在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件與知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的主動(dòng)權(quán)。

“風(fēng)電與太陽(yáng)能在發(fā)展的前期已經(jīng)違背了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，很多企業(yè)都把新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)作制造業(yè)來(lái)發(fā)展，而不是技術(shù)瓶頸的突破和核心技術(shù)的獲得。所以造成低端落后產(chǎn)能擴(kuò)張，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。”姜謙告訴記者，“比如很多企業(yè)進(jìn)口風(fēng)電設(shè)備，它只是去購(gòu)買國(guó)外的圖紙或者技術(shù)認(rèn)可證等等，然后自己再購(gòu)買一些零部件對(duì)其進(jìn)行加工組裝。”

的確，在風(fēng)電領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)與國(guó)外最大的差距就是一些關(guān)鍵零部組件、軸承與主控系統(tǒng)，這些都還需要進(jìn)口。而國(guó)家近期提出的對(duì)新能源發(fā)展方面的要求，也著重提到了關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新與抑制落后產(chǎn)能、加大對(duì)企業(yè)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的投入方面的內(nèi)容。

“上馬新能源項(xiàng)目的城市應(yīng)該不斷提高新能源開(kāi)發(fā)利用的科技含量和效率。國(guó)家提出，未來(lái)要扶植3~5家大型的風(fēng)電企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這些企業(yè)也不可避免地需要從技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行突破。”姜謙最后強(qiáng)調(diào)。