2014年11月28日，2015年全國煤炭交易會在西安陜西賓館舉行。

本屆大會由中國煤炭工業協會、陜西省人民政府聯合主辦，中國煤炭運銷協會、全國煤炭交易市場合作組織、陜西煤業化工集團承辦。大會從2014年11月27日持續到30日，為期4天，有來自全國31個省市的煤炭產運需企業參會。

大會以“新常態下煤炭交易體系的構建與創新”為主題，由開幕式、高峰論壇、發布會、專題分論壇、專場交易等多個板塊組成。發布會將發布《煤炭購銷合同示范文本》、中國煤炭價格指數-陜西指數。專題分論壇包括煤炭產業發展分論壇、煤炭市場發展分論壇。交易會專場交易活動主要包括各區域煤炭交易中心舉辦專場洽談會和交易簽約活動及煤炭產區、企業開展專場推介和展示活動。充分展示本地區、本企業的優質產品和特色服務，以及在推進結構調整、產業升級等方面的最新成果，增強信息交流，擴大行業影響，推動企業生產經營和煤炭經濟持續健康發展。

中國煤炭工業協會會長王顯政致辭，以下為講話要點：

對當前煤炭工業形勢和發展前景的看法

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，在宏觀經濟“三期疊加”的背景下，煤炭行業進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約增強期、轉方式調結構攻堅期，“四期并存”的關鍵時期，行業發展形勢嚴峻、前景光明。需要全行業堅定信心、做好工作。

一、煤炭需求進入增速的放緩期。

隨著我國經濟增速放緩，經濟結構調整，推動能源生產和消費革命，鼓勵發展新能源和可再生能源，加快能源結構調整，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右。煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態。

二、煤炭市場進入超前產能與庫存的消化期。

“十一五”以來，全社會對煤炭投資熱情高、力度大，在近8年多的時間，投資近3萬億元，產能建設超前的問題十分突出。同時，煤炭市場供大于求與產能建設超前疊加，造成全社會煤炭庫存大幅增加，連續30多個月保持在3億噸以上。煤炭市場消化煤礦超前建設產能、消化煤炭庫存，實現煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程。

三、煤炭消費進入環境制約的強化期。

隨著國家加大生態環境治理力度，推進煤炭清潔生產和高效利用，實施《商品煤質量管理暫行辦法》，京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭，傳統的、粗放的煤炭生產和利用方式面臨挑戰，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產品，保護和改善礦區生態環境的任務十分艱巨。

在煤炭需求增速放緩、產能建設超前、庫存高位、環境制約增強的形勢下，今年以來煤炭消費下降、市場供大于求的問題突出，價格下滑，行業經濟效益下降，固定資產投資回落，企業虧損面擴大，經營壓力加大，煤炭經濟運行的嚴峻形勢不斷蔓延。

四、行業發展進入轉方式、調結構的攻堅期。

一方面，“煤為基礎、多元發展”的國家能源發展方針不會改變。根據我國能源中長期發展戰略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結構中的比重還將保持在62%和55%左右。雖然煤炭需求增速回落，但消費總量仍將保持適度增加。我國煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可潔凈性決定了，煤炭作為我國主體能源的地位和作用，在今后相當長的時期內還很難改變。另一方面，煤電一體化、煤焦化一體化、企業兼并重組以及現代煤煤化工技術進入新的發展階段，特別是隨著我國百萬噸級煤炭直接液化、16萬噸級間接液化、60萬噸級煤制烯烴、13億立方米煤制氣等現代煤化工技術和示范工程取得成功，煤化工技術產業化發展將進入推進和發展階段。據相關規劃，到2020年將形成石油替代能力4000萬噸以上；其中，煤制油3000萬噸、煤制烯烴2400萬噸，煤制天然氣500億立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。現代煤化工技術產業化發展，必將進一步拓展行業發展空間，給行業發展帶來新的發展機遇。

黨和政府高度重視煤炭工業的健康發展。今年以來，國務院領導同志多次召開專題會議，聽取情況匯報，研究部署煤炭行業脫困工作，并做出重要批示，肯定了煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統籌解決煤炭行業困難和問題。國家發改委、國家能源局、國家煤監局和煤炭工業協會會同有關部委，建立了煤炭行業脫困聯席會議制度，圍繞“控制煤炭總量、減輕企業負擔、規范煤炭進口、建立煤礦退出機制、調整企業考核機制、加大金融支持”等多方面，緊鑼密鼓地出臺了一系列政策措施。各主要產煤省區結合本地區實際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業負擔、促進企業可持續發展的政策措施。

在煤炭行業脫困政策措施的指導下，目前煤炭經濟運行出現了一些積極的現象，煤炭產量得到控制，進口煤量開始下降，市場價格出現了小幅回升。但也必須看到，當前煤炭需求增長乏力，存煤居高不下、進口總量較大，煤價持續回升的基礎仍不穩固，煤炭行業脫困的任務依然十分艱巨。在當前形勢下，衡量煤炭行業脫困成效的標準，我感到，最基本的應該是：煤價部下跌、庫存不上升、貨款拖欠不增加。

煤炭行業應該如何做？

一、認真貫徹落實煤炭行業脫困政策措施，實現煤炭經濟運行質量穩步好轉。

煤炭企業特別是大型煤炭企業要站在煤炭工業可持續發展的戰略高度，顧全大局，認真貫徹落實國家發改委、國家能源局、國家煤監局和相關部委關于控制總量、產能公示、限制劣質煤、淘汰落后等政策措施，規范煤礦生產行為，嚴格按照登記公布的生產能力和承諾事項組織生產，嚴禁超能力生產，停止違規建設和生產，維護市場供需平衡，為實現煤炭經濟運行質量穩步好轉奠定基礎。

二、推動煤炭市場價格理性回歸，實現煤炭上下游產業協調發展。

在全國煤炭市場持續低迷、需求大幅放緩的形勢下，“降價不能啟動市場”已經形成全社會的共識。煤炭是我國最大的能源支撐，在保障國家能源安全穩定供應中，具有舉足輕重的地位和作用。推動煤炭市場價格向價值的理性回歸，有利于落實“煤為基礎、多元發展”的能源方針，有利于保護和節約資源，有利于煤炭產業結構調整，有利于煤炭消費部門節能降耗，提高煤炭清潔高效利用水平。煤炭上下游行業生產經營實踐與多方面信息表明，把煤炭市場5500大卡動力煤價格回升到0.1~0.12元/大卡左右，是煤炭上下游產業協調共贏發展的基礎性價位。

三、加強行業自律，堅持按市場需求組織煤礦生產經營。

煤炭企業要根據市場需求形勢變化科學組織煤礦生產經營活動，堅持不安全不生產，不超能力生產，不降價促銷，維護煤炭市場平穩運行。煤炭產運需各方要倡導契約精神，樹立規則意識，認真履行合同，構建穩固的長期戰略合作伙伴關系，營造煤炭上下游產業和諧發展氛圍。

四、推動煤炭供給和消費革命，促進煤炭安全高效綠色生產和清潔高效利用。

堅持依靠科技進步，推進煤炭重大基礎理論研究、關鍵技術攻關和重大裝備研制，促進煤炭生產方式從勞動密集型向“兩化”融合、人才技術密集型轉變，經營方式從生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變，發展方式從數量速度型向質量效益型轉變，煤礦安全從大幅降低安全生產事故為重點向提高職業健康保障程度轉變。鼓勵燃煤發電超低排放技術、高效煤粉型鍋爐技術和現代煤化工技術示范工程建設，促進型煤、水煤漿和煤制油、煤制氣、煤制烯烴等產業化發展，推進煤炭產品從燃料向原料與燃料并重轉變，提高煤炭清潔高效利用水平。加強國際交流與合作，建立與世界主要產煤國家的信息交流溝通機制，跟蹤國際煤炭市場變化，為我國煤炭企業“走出去”搭建平臺，培育具有國際競爭力的大型企業集團，不斷提升中國煤炭工業的國際競爭力。（本網整理）