菲律賓政府日前宣布，出于國(guó)家安全考慮，在菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司(菲國(guó)電)工作的中國(guó)專家必須于今年7月前離境。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)，希望菲方切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在菲合法權(quán)益。此次事件從何而起？菲方為何選擇此時(shí)發(fā)布離境要求？背后又暗藏何種目的？

A互利共贏

中企合法競(jìng)標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)

2007年，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司及卡拉卡高電公司合資組建菲國(guó)電，其中，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司占40%的股權(quán)，為單一最大股東。按照菲律賓法律，外資公司占有股份不能超過(guò)40%，即不能獲得控股權(quán)。2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價(jià)格中標(biāo)獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

時(shí)任總統(tǒng)格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約執(zhí)政期間，中菲兩國(guó)關(guān)系良好，而菲國(guó)電就是中國(guó)企業(yè)在菲投資較大的一個(gè)項(xiàng)目。

2013年菲中部地區(qū)遭受超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊后，中國(guó)專家第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)，為迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的供電作出了貢獻(xiàn)。菲國(guó)電項(xiàng)目也使中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司獲利不菲，這可謂是中菲兩國(guó)企業(yè)互利共贏的一個(gè)典范。

菲律賓媒體《世界日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)是通過(guò)合法程序取得輸電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)菲電力工業(yè)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，必須予以肯定。

B離境要求

40%股權(quán)和董事職位保留

然而，雙方良好的合作近來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)波折。

2014年7月，菲能源部、司法部、總統(tǒng)辦公廳和國(guó)家安全委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)菲國(guó)電技術(shù)人員是否必須由菲律賓人擔(dān)任這一話題進(jìn)行討論。

今年2月23日，菲參議員米里亞姆·迪方索·圣地亞哥對(duì)中方在菲國(guó)電參股表示憂慮，稱“能源工業(yè)已被國(guó)家安全病毒感染”。緊接著，菲能源部長(zhǎng)卡洛斯·赫里喬·佩蒂利亞在2月24日說(shuō)，在菲國(guó)電工作的18名中方專家須在7月前全部離境。不過(guò)，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司仍然保留菲國(guó)電40%的股權(quán)，董事會(huì)的兩名中國(guó)董事也保留職位。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊2月26日發(fā)表聲明，希望菲方公平、公正處理好有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在菲合法權(quán)益，為外國(guó)投資者赴菲創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

事實(shí)上，對(duì)于外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，菲律賓投資環(huán)境并不理想。根據(jù)東盟外國(guó)直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2013年，菲律賓的外國(guó)直接投資為38.6億美元，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)的泰國(guó)。泰國(guó)當(dāng)年外國(guó)直接投資高達(dá)130億美元。有菲律賓分析人士認(rèn)為，菲律賓各大家族在經(jīng)濟(jì)上影響力巨大，影響到投資環(huán)境。

C事出有因

菲政府借此轉(zhuǎn)移視線？

對(duì)于菲國(guó)電停用中國(guó)專家，分析人士稱，這主要與菲律賓國(guó)內(nèi)政局有關(guān)，菲政府有意借此事轉(zhuǎn)移視線。

因地處熱帶，氣候炎熱，夏季供電開(kāi)空調(diào)是所有菲律賓人關(guān)心的大事。然而，每年在夏季供電需求高漲的情況下，菲律賓殼牌勘探公司都對(duì)發(fā)電廠的供氣管道進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致呂宋島大部分地區(qū)供電緊張。菲律賓電價(jià)多年來(lái)也是一升再升，在東南亞地區(qū)名列前茅。

今年2月起，菲律賓開(kāi)始進(jìn)入氣溫升高但臺(tái)風(fēng)未至的“蒸籠季”，高漲的電費(fèi)和間歇性斷電讓許多民眾走上街頭抗議，表達(dá)對(duì)政府和電力公司的不滿。

菲律賓分析人士米格爾認(rèn)為，菲政府此時(shí)要求菲國(guó)電中國(guó)專家離境目的在于轉(zhuǎn)移民眾注意力，減輕政府近來(lái)在供電問(wèn)題上的壓力。

此外，值得注意的是，菲律賓政府此前面臨國(guó)內(nèi)政治壓力，顯然不愿看到供電矛盾鬧大。今年1月25日，菲警方在南部與“摩伊解”發(fā)生激烈沖突，造成60多人死亡，其中包括44名特警。這起近年來(lái)菲律賓最大的流血事件使得菲政府受到來(lái)自社會(huì)各界的壓力，曾有宗教團(tuán)體和政治團(tuán)體要求總統(tǒng)貝尼尼奧·西梅翁·科胡昂科·阿基諾三世引咎辭職。