本輪電力體制改革始于2002年，按照“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”的原則，對(duì)原國家電力公司進(jìn)行了拆分和重組。發(fā)電側(cè)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已有時(shí)日，而煤炭生產(chǎn)、銷售也實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但由于能源工業(yè)體制機(jī)制方面的深層次矛盾沒有得到化解(“市場(chǎng)煤計(jì)劃電”只是原因之一)，有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒有形成。新時(shí)期，構(gòu)建有中國特色的競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)，確保整個(gè)電力工業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)是電力體制改革的主要目標(biāo)。為此，應(yīng)圍繞以下幾個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入地改革。
