1.渤海發生大規模溢油事故6月4日、17日,中海油蓬萊19—3油田B平臺和C平臺分別發生溢油事故。8月19日,國家海洋局牽頭,聯合國土部、能源局等七部委組成聯合調查組,徹查事故原因。11月12日,聯合調查組認定該事故為責任事故。渤海溢油事故體現了我國現存環境保護法制建設及有關部門監管能力的缺失。
進入本世紀以來,經合組織(OECD)的發達國家經濟增長速度明顯低于非OECD國家已成為眾所周知的事實。特別是2008年金融危機暴發以來,兩類國家經濟發展速度的總體差距更加拉大。而后者中整體發展速度最快的又是東亞和南亞地區,該區面積最大人口最多的中國和印度更成為領跑者。
我國加入世界貿易組織10年來,伴隨著國際化進程的加快推進,經濟社會面貌發生重大變化,開放型經濟迅速發展,整體競爭力顯著增強,成為拉動世界經濟增長的新引擎。這當中,金融對外開放的廣度和深度持續提升,在整個對外開放戰略中扮演了重要角色,發揮了重要作用。國家開發銀行作為服務國家戰略的中長期銀行,堅持以服務國家能源資源和經濟外交戰略為主線,大力探索和推進國際合作業務,為企業“走出去”鋪路搭橋,取得了可喜成績,發展成為我國最大的對外投融資合作銀行,為服務國家“走出去”戰略作出了積極貢獻。
“十一五”期間,中國節能減排力度大、績效好?!笆濉睍r期的一個主要發展目標是實現經濟的可持續發展轉型,重點突出清潔能源建設,大力推進減排、大幅降低能源強度和碳強度。因此,“十二五”規劃明確,在未來五年,單位GDP能耗降低16%,單位GDP碳排放降低17%,常規污染物二氧化硫和化學需氧量的排放降低8%。
“ 十一五” 期間, 我國風能、太陽能、核能、生物質能等新能源產業發展迅猛,產業規模不斷擴大,產業層次快速提升,產業政策體系逐步完善。未來五年,在國家政策推動和新能源技術驅動下,我國新能源產業將繼續保持良好的發展態勢。與“十一五”不同,新能源產業不僅包括了風能、太陽能、生物質能、核能等新能源的開發利用,也涵蓋了清潔煤技術和智能電網等新能源利用技術,以及煤層氣、天然氣水合物等非常規油氣資源。
人們曾樂觀地估計,至少3年,最多5年,《能源法》就會通過全國人大的審議面世,但是作為能源的大法,其制定的難度和人們對它“盡善盡美”的期待,又使得這部法律的出臺必然久經磨難。雖然,中國特色社會主義的法律體系已經基本形成,但是就能源法律體系而言,還是有很多的不完善。
盡管中國和美國在能源法領域中一些背景問題,如土地所有制不同,但都存在上述問題,要求兩國的立法者和監管者給予解答并提出立法上的解決方案。對于上述問題,美國的法律(包括判例法、制定法)和政府的監管措施等,不論其成功還是失敗,都能給予中國能源法立法一定的啟示,筆者希望對這幾個故事和判例的討論對中國能源法的發展能提供某種借鑒作用。
1月10日美國財政部長蓋特納訪問中國,拜會了中國的主要領導人,游說中國參與制裁伊朗的行動,并以對中國"制裁"相要挾,被媒體譏諷為"揮舞著大棒子向巨人求援"。中國不可能在美國"重返亞太"的威脅下聽命就范,自然也不可能放棄在伊朗的重大利益。結果12日,美國以莫須有的珠海振戎公司向伊朗出口了汽油為由,宣布對其不痛不癢地進行制裁。
傅作義(1895.6.24-1974.4.19),字宜生,山西榮河安昌村(今屬臨猗)人,國民黨二級陸軍上將,愛國將領,杰出的軍事家、統帥。解放后,傅作義擔任水利部(后來的水利電力部)長達23年之久,為新中國水利、水電事業的發展作出了重要貢獻。
國家能源局在推動深化能源體制改革中,提出"積極培育市場競爭主體,穩步推進產權多元化改革,建立現代企業制度,改善公司治理結構"。這一改革方向,對于重啟電力體制改革,理順能源、資源、環境、投資、市場競爭與公平等一系列矛盾意義深遠。
近幾年“石油監管”這個詞越來越成為一個熱門的詞匯,因為全球大小石油事故不斷,BP墨西哥灣漏油事件,中石油大連油庫爆炸事件,渤海灣蓬萊19-3油田泄漏事故,殼牌尼日利亞漏油事故,中海油惠州煉廠爆炸起火事故,最近又有雪弗隆公司巴西海域漏油事故,大概盤點一下石油事故還真的是不少,海上的事故似乎更為惹人矚目。不能說21世紀的石油安全控制管理技術退步了,而是近十年來全球超過1億噸儲量的重大油氣發現60%以上在海上,其中一般以上在深海,還有海上,尤其是深海石油勘探開發技術更復雜了,再加上人們對安全環保更加關注和新聞報道更及時、全面和傳播廣泛了。
中國的煤電裝機占總裝機的70%,中國煤電發電量占總發電量的80%,中國的煤電是中國電力的臺柱。中國的煤電企業是中國所有國電企業中最聽從黨和國家號令的企業,中國的煤電近十幾年以最快的速度增長,中國的煤電以最快的速度“以大代小”,中國的煤電以最快的速度節約能源,中國的煤電以最快的速度減小污染物的排放,中國的煤電在長期嚴重虧損的條件下,千方百計保證發電以保證國民經濟和人民生活水平的提高。
以色列科學家,致力于太陽能熱化學—陽光化工,采用聚光太陽能進行煤氣化,采用二氧化碳與水蒸汽作為氣化劑。由于該反應是吸熱的(聚光太陽能熱量理論上占煤熱量的不到45%),生成的煤氣發熱量要比原來的煤大,而且吸熱反應所需的能量系由聚光太陽能供給,因此,在煤氣化的同時,太陽能也轉變成了化學能——一氧化碳與氫氣。有趣的是,采用生物質反而比采用煤來得更有效率,不但可制造了甲烷(天然氣),而且還可以實現碳捕獲,將二氧化碳氣化劑轉變為天然氣。
應對美國“雙反”,我建議中國政府大力推動建筑屋頂光伏太陽能整體項目全球率先邁向主力能源轉變,采用“泛能網”與主力能源的儲能模式開發,發展出個好的全球示范!
當前,能源問題已與國家經濟社會的發展和安全密切相關。能源政策已經成為能源可持續發展的生命線。隨著氣候變化問題日益嚴峻和傳統能源面臨枯竭的形勢,各國都在嘗試以新的能源政策,即提高能效的政策來找到清潔、經濟、可持續、能效更高的能源類型。
2011年中國的煤炭市場(主要指沿海市場)最值得我們去回顧一下的事有以下四點:一、明顯的“淡季不淡,旺季不旺”的特征;二、進口煤超過2010年;三、白熱化的煤電之爭;四、水電出力嚴重不足。
保障能源安全是能源法的一項基本原則,被譽為“帝王原則”,是能源立法應首要考慮的核心價值。一國的能源法律制度以及能源政策與能源戰略目標都應在能源安全價值的指引下具體制定或設立。
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