●PM2.5數(shù)濃度高的問題不容忽視

自2013年開始，我國開展大氣污染防治行動(dòng)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)以及新一輪深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)，其根本原因是2013年初我國突然遭遇霧霾大面積集中暴發(fā)，2013年至2015年霧霾對我國造成了非常嚴(yán)重的影響，且至今能見度不達(dá)標(biāo)(人工觀測看不清10千米外或自動(dòng)觀測看不清7.5千米距離的標(biāo)志物，除掉沙塵暴、雨雪等特殊天氣)的天數(shù)，在非禁煤區(qū)的華北平原等大氣污染重點(diǎn)省份，仍是霧霾大暴發(fā)前的很多倍。

看遠(yuǎn)處灰蒙蒙，達(dá)不到10千米的能見度，根本原因是大氣中存在有消光作用的細(xì)顆粒物(PM2.5)。這些細(xì)顆粒物如果主要來自地面污染源，粒徑相對較大，按照國際一般監(jiān)測方式，就可以用PM2.5質(zhì)量濃度來反映。與PM2.5質(zhì)量濃度概念使用相伴隨的是PM2.5數(shù)濃度(單位體積中細(xì)顆粒物的個(gè)數(shù))。國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的每一次霧霾，在PM2.5質(zhì)量濃度顯示很高前，往往是持續(xù)多日的PM2.5數(shù)濃度很高，但PM2.5質(zhì)量濃度不高，這時(shí)消光作用相對較小。導(dǎo)致PM2.5數(shù)濃度很高的主要原因是粒徑更小的超細(xì)顆粒物(如PM0.1)大量存在。在遇到濕空氣前，這些超細(xì)顆粒物的粒子數(shù)量極大，但質(zhì)量極小，無法體現(xiàn)到PM2.5質(zhì)量濃度中，這會掩蓋其真實(shí)的污染和危害程度。當(dāng)這些PM0.1超細(xì)顆粒物遇到濕度變大的靜穩(wěn)天氣(自然形成或人為造成)，會迅速吸水、凝聚、粒徑變大，并促進(jìn)酸性和堿性氣體污染物進(jìn)一步變化和化合反應(yīng)(簡稱二次復(fù)合)等，使得PM2.5質(zhì)量濃度升高、粒徑迅速變大，消光作用迅速增加，從而表現(xiàn)出重度霧霾。

由此可見，霧霾治理首先要考慮的問題是PM2.5數(shù)濃度高的問題，而不僅僅是PM2.5質(zhì)量濃度高的問題。然而，對PM2.5數(shù)濃度的監(jiān)測，受限于監(jiān)測技術(shù)水平和成本，目前還無法實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量濃度監(jiān)測的替代。

●治理PM2.5質(zhì)量濃度有效的措施對霧霾治理未必有效

現(xiàn)在一些針對PM2.5質(zhì)量濃度的治理措施，可能對PM2.5質(zhì)量濃度下降效果顯著，但并不是針對霧霾大暴發(fā)的根本原因。例如，散煤治理對PM2.5質(zhì)量濃度的下降很有效，但霧霾大暴發(fā)之前的若干年，散煤燃燒更多，并沒有發(fā)生持續(xù)多年的大范圍霧霾暴發(fā)和很高的霧霾天數(shù)。

一般而言，散煤燃燒污染較大，其排放的常規(guī)污染物是電廠的若干倍。根據(jù)對“大氣十條”等行動(dòng)結(jié)果的權(quán)威評估，減少散煤燃燒量對PM2.5質(zhì)量濃度下降的貢獻(xiàn)高達(dá)30%。目前，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村采暖大部分都改為氣代煤、電代煤，大量的非居民散煤燃燒也已經(jīng)大部分消除。盡管現(xiàn)在的散煤燃燒量比霧霾大暴發(fā)之前少了很多，但能見度不達(dá)標(biāo)的天數(shù)仍然是那時(shí)的若干倍。顯然，散煤燃燒不是導(dǎo)致2013年霧霾大暴發(fā)的主要原因。

●霧霾特征指標(biāo)與現(xiàn)行常規(guī)監(jiān)測和治理指標(biāo)存在較大錯(cuò)位

自2013年初開始，大氣污染重點(diǎn)地區(qū)面對的是連續(xù)多年霧霾大暴發(fā)的問題。霧霾大暴發(fā)前，我國大氣污染治理重點(diǎn)是治理酸雨，把燃煤煙氣排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放指標(biāo)作為法定監(jiān)測指標(biāo)。2012年，原有燃煤煙氣治理設(shè)施取消或鉛封煙氣換熱器(GGH)，新上設(shè)施也不再安裝GGH。同時(shí)，在燃煤發(fā)電脫硝加價(jià)政策激勵(lì)下我國開始大范圍建設(shè)脫硝設(shè)施，并采取在線聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)煔馀欧徘闆r和偷排重罰的措施。2013年初開始，本應(yīng)該等來的是大規(guī)模脫硫、脫硝、除塵和監(jiān)管加嚴(yán)后的大氣污染程度大幅度下降，而實(shí)際等來的卻是霧霾大暴發(fā)，且持續(xù)至今。

難道二氧化硫、氮氧化物和煙塵不是導(dǎo)致霧霾大暴發(fā)的主要原因?事實(shí)上，煙塵和二氧化硫的排放量峰值在2007年前后，之后大幅度下降，且持續(xù)至今;氮氧化物的排放量峰值在2011年，之后大幅度下降至今。數(shù)據(jù)顯示，北京和濟(jì)南的PM2.5質(zhì)量濃度在2013年只是略微比前后兩三年高一點(diǎn)，而其峰值也在2007年，之后就持續(xù)下降。顯然，這幾個(gè)治理酸雨的常規(guī)污染物指標(biāo)的峰值都在2011年之前，且大部分是持續(xù)大幅度下降，而霧霾是在2013年初開始突然暴發(fā)。因此，把煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度，以及PM2.5質(zhì)量濃度繼續(xù)作為應(yīng)對霧霾大暴發(fā)的主要量化考核指標(biāo)，肯定是選錯(cuò)了指揮棒。

●導(dǎo)致霧霾的主要原因和關(guān)鍵抓手

2012年究竟發(fā)生了哪些能夠引起大氣質(zhì)量重大改變的事件呢?我們可以從影響大氣質(zhì)量的主要大氣污染物入手，包括這些污染物的排放模式、種類變化、強(qiáng)度變化等。

一是煙氣排放模式由干變濕，水溶性鹽、三氧化硫和可凝結(jié)顆粒物等突然增加。已經(jīng)安裝的燃煤煙氣治理設(shè)施中的煙氣換熱器(GGH)，在這一年大部分被突擊拆除或鉛封。拆除GGH的措施，發(fā)電企業(yè)和大氣污染監(jiān)管部門取得一致意見，認(rèn)為GGH常常被堵塞，需要停工檢修，影響正常生產(chǎn)，而企業(yè)有時(shí)利用這個(gè)機(jī)會偷排。原GGH被拆除或鉛封，除在城市人口密集區(qū)的電廠之外，基本不再有GGH。相關(guān)研究顯示，拆除GGH后PM2.5數(shù)濃度大幅增加，而沒有GGH的濕法脫硫設(shè)施則普遍出現(xiàn)石膏雨。究其原因主要是煙氣排放模式由干式排放變?yōu)闈袷脚欧牛瑹焽柚泻蜔熡鹬械亩趸虼罅哭D(zhuǎn)化為三氧化硫(表現(xiàn)為硫酸根離子等大量增加)，進(jìn)一步在大氣中形成硫酸鹽、銨鹽等，導(dǎo)致大氣中PM2.5數(shù)濃度劇增。此外，由于“十三五”期間氮氧化物成為總量控制指標(biāo)，2012年不少企業(yè)紛紛上馬脫硝裝置，在脫硝段多層選擇性催化劑可能將二氧化硫大量轉(zhuǎn)化為三氧化硫，但無法在脫硫段被監(jiān)測和脫除。華北平原等重點(diǎn)大氣污染區(qū)域分布廣、密度大的燃煤煙氣設(shè)施，因“一刀切”采取有缺陷的煙氣治理技術(shù)措施，同時(shí)產(chǎn)生大量的三氧化硫或硫酸霧，以及在同時(shí)空大量低空排放水氣，使形成霧霾的物質(zhì)條件和人為的局部氣象條件都同時(shí)具備了。

二是大量新上的氨法脫硝造成的多種途徑氨泄漏，形成實(shí)時(shí)匹配的堿性氣體的足量供給來源。受脫硝加價(jià)政策激勵(lì)，2012年重點(diǎn)地區(qū)開始建設(shè)大量的氨法脫硝設(shè)施。一些過量的氨粘附在粉煤灰中，或溶解在水中，或隨煙氣排放，最終都匯入大氣中。氨排放的顯著增加，與大氣中的酸性物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成硫酸根銨鹽和硝酸根銨鹽等的增加。在二氧化硫、氮氧化物等酸性氣體排放量大幅度下降后，酸雨基本消失，但形成鹽霾的酸性氣體，尤其是氮氧化物，仍然非常多，足夠與大氣中本來缺乏的堿性氣體在一定條件下形成長時(shí)間、大范圍的鹽霾。

三是濕法脫硫等使得煙氣排放由干煙氣模式轉(zhuǎn)換為濕煙氣模式，大量的水氣低空排放，人為形成常態(tài)化的有利于霧霾形成的空氣濕度大的氣象條件。另外，冬季化石能源使用量增加也伴隨冷卻塔水汽的大量排放，這些水汽在城市附近低空排放，增加空氣濕度，也有利于大氣中的酸性和堿性氣體發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，促進(jìn)霧霾的形成。

四是遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致氮氧化物急劇下降，引起大氣氧化性增強(qiáng)，造成大氣中有更多的硝酸或硝酸鹽。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院宋宇教授和朱彤院士的研究團(tuán)隊(duì)于2022年6月6日在《自然•通訊》(Nature Communications)發(fā)表論文，揭示我國東部近些年大氣氮沉降量并未隨氮氧化物減排而同步降低的原因。研究發(fā)現(xiàn)，氮氧化物減排誘發(fā)的大氣氧化性變化可調(diào)控氮沉降量。在中國東部地區(qū)，近些年氮氧化物排放下降會導(dǎo)致臭氧以及自由基等大氣氧化劑含量的顯著增加，進(jìn)而促進(jìn)氮氧化物向氣態(tài)和顆粒態(tài)硝酸轉(zhuǎn)化。硝酸的干沉降速率比氮氧化物高一個(gè)數(shù)量級以上。這些因素導(dǎo)致東部氮沉降變化趨勢落后于氮氧化物減排。這一研究結(jié)果的進(jìn)一步推論是，脫硝使得氮氧化物大幅度減排，但沒有帶來形成超細(xì)顆粒物的硝酸根的減少，甚至增加。

上述四方面造成霧霾發(fā)生的技術(shù)改造措施，都是從2012年開始大面積開工和完成，形成霧霾天數(shù)發(fā)生根本性突變的基礎(chǔ)。它們都對大氣質(zhì)量變化有重大影響，也是引起霧霾大暴發(fā)的根本原因。

比較有效的治理手段之一，是2015年之后開始的煤電煙氣治理的超低排放改造，這相當(dāng)于又給濕法脫硫后的煙囪加了一個(gè)“大口罩”。雖然對石膏雨和一些污染物的治理非常有效，但是由于沒有對飽和濕煙氣排放進(jìn)行治理，對水溶性鹽和三氧化硫排放的減少作用有限。這一方法在電力企業(yè)使用后，又在鋼鐵等行業(yè)進(jìn)一步普及。但是，鋼鐵行業(yè)煙氣排放成分更復(fù)雜，在去除一些污染物的同時(shí)，又有新產(chǎn)生三氧化硫或硫酸根離子及其他污染物排放到大氣中。

國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及啟示

中國從2003年開始進(jìn)行脫硫除塵，主要是借鑒英國倫敦煤煙型霧霾的教訓(xùn)，及早采取了預(yù)防性措施。當(dāng)時(shí)，中國基本上還沒有出現(xiàn)霧霾問題，這一時(shí)期是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后煤炭消費(fèi)量快速增長的時(shí)期。如果沒有這一預(yù)防性措施，中國的酸雨和煙塵污染會迅速增加。他山之石，可以攻玉。在霧霾治理方面，國外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對我國都具有借鑒意義。

●美國卡諾瓦河谷“藍(lán)霾”事件的啟示

2008年，美國西弗尼吉亞州卡諾瓦河谷一個(gè)電廠，由于一臺機(jī)組的靜電除塵設(shè)施老化，加上某項(xiàng)煙氣治理新技術(shù)措施，需噴入一定量的三氧化硫，結(jié)果導(dǎo)致其所在的山谷在大氣靜穩(wěn)狀態(tài)下多次出現(xiàn)霧霾。盡管開始時(shí)電廠竭力否認(rèn)，但在該州環(huán)保部門的飛行跟蹤、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等證據(jù)下，最后電廠不得不承認(rèn)環(huán)保部門的結(jié)論。造成該河谷霧霾的原因是，一臺靜電除塵設(shè)備因老化而效率下降(導(dǎo)致顆粒物排放增加)，所有三臺機(jī)組的三氧化硫排放遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)水平，也有一次是因?yàn)榧夹g(shù)措施需要而人為注入三氧化硫。

其實(shí)，在2008年該電廠幾次霧霾事件發(fā)生的幾年前，電廠早就對氨法脫硝改造后會造成三氧化硫增加而有可能導(dǎo)致霧霾做出正確判斷，并指出需要增加相關(guān)處理措施。該電廠對癥下藥進(jìn)行整改后，周邊再沒有出現(xiàn)過有關(guān)霧霾投訴和相關(guān)報(bào)道。

值得注意的是，霧霾發(fā)生時(shí)，該電廠脫硫設(shè)施還沒有竣工，遠(yuǎn)沒有中國大規(guī)模濕法脫硫產(chǎn)生的水溶性鹽、三氧化硫、水氣低空排放、脫硝氨多途徑逃逸及氮氧化物減少最終導(dǎo)致硝酸增多等眾多因素復(fù)合導(dǎo)致大范圍持續(xù)霧霾大暴發(fā)的問題。有人做過計(jì)算，華北平原遍布城鄉(xiāng)各地的各種煙煤煙氣設(shè)施，在濕法脫硫脫硝后產(chǎn)生的三氧化硫等數(shù)量可觀，已經(jīng)具備導(dǎo)致霧霾大面積發(fā)生的部分條件。低空水氣過量排放造就了形成霧霾的人工氣象條件，氨逃逸實(shí)時(shí)匹配了鹽霾所需的堿性物質(zhì)。該電廠僅僅是除塵和脫硝過程中出現(xiàn)三氧化硫較多的問題，就能夠?qū)е逻@個(gè)河谷在適合的氣象條件形成霧霾。

●曲折的洛杉磯霧霾成因查找過程及啟示

洛杉磯發(fā)生的光化學(xué)煙霧型霧霾事件，是由不經(jīng)處理的機(jī)動(dòng)車燃油燃燒造成的。在機(jī)動(dòng)車較少的區(qū)域，問題不大，但在一些特殊區(qū)域，自然地理?xiàng)l件和有質(zhì)量問題的機(jī)動(dòng)車燃油的燃燒就造成了洛杉磯大范圍的大氣污染。作為負(fù)主要責(zé)任的煉油企業(yè)極力否認(rèn)，致使早該確認(rèn)的致霾原因拖了好幾年。

中國始于2013年突然大暴發(fā)的霧霾，席卷半個(gè)中國，每年頻發(fā)，并持續(xù)至今。盡管重霾天數(shù)下降，但輕霾的天數(shù)仍然很多。在長達(dá)10年的霧霾治理過程，遲遲達(dá)不到遏制霧霾的效果，讓人們懷疑是不是存在類似洛杉磯的情況，妨礙了高效準(zhǔn)確地找到霧霾大暴發(fā)的真正原因。

在經(jīng)過若干年的環(huán)境治理和各種監(jiān)測設(shè)備的科技進(jìn)步后，企業(yè)都采用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煙氣治理設(shè)施。因此，二次污染或次生污染的責(zé)任不應(yīng)該由煙氣排放企業(yè)承擔(dān)，那么是不是煙氣治理設(shè)施和技術(shù)方案存在缺陷呢?答案是肯定的。

●巴西因激進(jìn)的環(huán)保政策陷入中等收入陷阱的啟示

曾經(jīng)工業(yè)發(fā)達(dá)且快要跨過中等收入陷阱的巴西，最終落入中等收入陷阱。環(huán)保運(yùn)動(dòng)是不可忽視的動(dòng)因。在國內(nèi)外多重輿論壓力下，也包括一些利益集團(tuán)的推動(dòng)，環(huán)保就成了巴西政客的政績，巴西政府相繼出臺了堪稱史上最嚴(yán)的環(huán)保法案，政府的環(huán)境部門擁有極高的權(quán)力，可以環(huán)保為由，任意決定一個(gè)企業(yè)乃至個(gè)人的命運(yùn)。例如，一個(gè)企業(yè)工程項(xiàng)目甚至是投資產(chǎn)業(yè)都必須花幾年的時(shí)間申請環(huán)保部頒發(fā)的《先期許可證》《動(dòng)工許可證》《運(yùn)營許可證》，否則，就算再利國利民的項(xiàng)目也不能動(dòng)土。又如，每家大中型企業(yè)中都必須有環(huán)保官員常駐，其對企業(yè)發(fā)展有至高無上的一票否決權(quán)，直接關(guān)停。再如，巴西法律甚至規(guī)定在雨林的路邊采野果和搞燒烤攤也是犯罪，一旦被環(huán)保執(zhí)法隊(duì)抓住就要面臨牢獄之災(zāi)。當(dāng)然，除此之外還有“熱心”的民間組織，他們幾乎出現(xiàn)在每一個(gè)大型工地里面，靠長年累月抗議刷存在感。

由于工業(yè)毫無進(jìn)展，巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始越來越依靠賣資源維持。當(dāng)然，巴西環(huán)保政績成了政客口中津津樂道的東西，似乎有了環(huán)保就可以掩蓋其他的一切問題。此后，巴西發(fā)展的主動(dòng)權(quán)根本就不在自己手里，大宗商品價(jià)格好一點(diǎn)就發(fā)展一點(diǎn)，大宗商品價(jià)格差一點(diǎn)就衰退一點(diǎn)，一個(gè)50年前就到發(fā)達(dá)國家門檻的國家，卻怎么都跨不過這道門檻。

中國與巴西本質(zhì)上完全不同，中國有與人民利益完全一致的中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有自身的特殊利益。生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等都在很好地落實(shí)。但是，在現(xiàn)象層面和技術(shù)層面，巴西遇到的問題值得我們關(guān)注，需要高度警惕。

●南非激進(jìn)環(huán)保政策及被外國資本廉價(jià)收割企業(yè)的啟示

20世紀(jì)90年代，南非曾經(jīng)距離發(fā)達(dá)國家很近。然而，不到20年的時(shí)間里，貧窮、禍亂已經(jīng)向瘟疫一樣纏上了這個(gè)國家。

90年代，眼見南非的工業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，于是西方國際環(huán)保組織找上門去，表示南非已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家了，應(yīng)該注意保護(hù)環(huán)境，否則容易暴發(fā)霧霾，不利于身體健康，各種新聞報(bào)道進(jìn)行輿論渲染。為此，西方國家向南非建議“去工業(yè)化治理”，即在政策上不再優(yōu)待制造業(yè)，如稅收、貸款等均不再對制造業(yè)進(jìn)行減免、補(bǔ)償?shù)?，并推行?yán)苛的環(huán)保法案，如罰款無上限等，以通過這樣的方式來達(dá)到節(jié)能減排、治理污染的目的。

然而，這種治理方式最終被證明無異于自殺。南非的工業(yè)企業(yè)倒閉了一大批，與此同時(shí)，西方外資企業(yè)以白菜一般的價(jià)格收購了這些破產(chǎn)的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)下滑的南非為了“招商引資”，特別允許外資企業(yè)只要來南非投資就可以享受優(yōu)惠政策，包括減免稅收、不用接受環(huán)境影響評估、不需要接受環(huán)保罰款等。于是短短幾年間，南非的產(chǎn)業(yè)就全部從本土人手中轉(zhuǎn)移到了西方人手中。隨著資產(chǎn)的順利轉(zhuǎn)移，西方媒體早就停止了對南非環(huán)境保護(hù)的攻擊。即便今天的南非依然飽受霧霾，但媒體已經(jīng)不再關(guān)注，餓著肚子的南非人民也無暇顧及霧霾問題了。

中國與南非的情況有本質(zhì)的差別，還是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。但是，我們遇到的來自外部的攻擊和勸導(dǎo)是一樣的，在一些技術(shù)措施上也有雷同，這是需要我們警惕的。

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)是良好的空氣質(zhì)量，表現(xiàn)為藍(lán)天白云、朗朗乾坤。目前，現(xiàn)有的法定的表征良好空氣質(zhì)量的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括6項(xiàng)指標(biāo)，其中二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等已經(jīng)不是主要污染物，PM10質(zhì)量濃度和PM2.5質(zhì)量濃度只是粒徑不同。因此，6個(gè)指標(biāo)中主要是PM2.5質(zhì)量濃度和臭氧比較關(guān)鍵。當(dāng)把PM2.5質(zhì)量濃度作為霧霾大暴發(fā)的關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行治理時(shí)，降低其質(zhì)量濃度是首當(dāng)其沖。但是，當(dāng)其比大暴發(fā)時(shí)已經(jīng)顯著降低一半以上時(shí)，期望的藍(lán)天白云仍不能長期、穩(wěn)定出現(xiàn)，灰蒙蒙的天數(shù)仍然是霧霾大暴發(fā)前若干倍，也是一些省份一年中的常態(tài)時(shí)，就需要認(rèn)真反思了。

●抓住主要矛盾，而非諱疾忌醫(yī)

從目前來看，在自然或人為造成的高濕靜穩(wěn)氣象條件、不加控制的可凝結(jié)顆粒物(或水溶性鹽等)和大氣強(qiáng)氧化性新常態(tài)下，超細(xì)顆粒物為核，氣態(tài)污染物發(fā)生二次復(fù)合，是藍(lán)天白云不彰的根源。阻斷的路徑有3條：一是避免超細(xì)顆粒物或其前提物的排放或形成(主要是氨氣、三氧化硫、可凝結(jié)顆粒物、水溶性鹽、揮發(fā)性有機(jī)物等排放)。二是避免人為易霾氣象條件的形成和常態(tài)化，主要是濕法脫硫后的水氣低空過量排放。三是科學(xué)合理的減少氮氧化合物等氣態(tài)污染物排放(包括設(shè)定合理的排放標(biāo)準(zhǔn))，避免氮氧化物與臭氧或大氣強(qiáng)氧化性增強(qiáng)之間此消彼長問題的加劇，以及更多硝酸或硝酸鹽的產(chǎn)生。

●虛心聽取環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織之外人士的意見建議

不要怕被一些環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜壹碍h(huán)保領(lǐng)域之外的專家質(zhì)疑，更不能極力壓制不同意見和建議。在社會各界共同努力下，找準(zhǔn)治理目標(biāo)，并有精準(zhǔn)治理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，藍(lán)天白云才能真正出現(xiàn)。大氣治理，本身是一個(gè)不停迭代修正的過程，允許出現(xiàn)認(rèn)識不足、機(jī)理不清導(dǎo)致的措施不利或失誤。更需要持之以恒，抓住主要矛盾，根據(jù)治理進(jìn)展，不斷修正治理目標(biāo)。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)試驗(yàn)論證后，形成清晰的階段性治理目標(biāo)，才可能積跬步至千里，彰顯藍(lán)天白云，人民對美好生活向往的目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。

●反思治霾措施屢遭質(zhì)疑的原因

科學(xué)治理霧霾，還人民一個(gè)藍(lán)天，是所有人的共同期望。不論是過去，還是將來，只要對癥下藥，是能夠迅速取得成效的。我國歷經(jīng)過去10年的霧霾治理后，仍然推出一個(gè)個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)或藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這說明前面的攻堅(jiān)戰(zhàn)并沒有取得徹底的勝利。主要原因是導(dǎo)致霧霾大暴發(fā)的根本原因沒有找對，或者是不愿意直接面對，這是非常不應(yīng)該的。

●切勿以減碳任務(wù)淡化眼前急迫的霧霾等大氣污染治理

現(xiàn)階段提出的減污降碳是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的綜合性任務(wù)，其中所含的中長期任務(wù)是指實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化，這是今后幾十年涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本問題的戰(zhàn)略大方向，也是涉及國際政治和國際承諾的綜合性重大決策，但并非眼前的急迫目標(biāo)。何況目前成熟的碳中和技術(shù)只占百分之十幾，這也需要多年長期研究和創(chuàng)新。但是，眼下最急迫的任務(wù)仍然是已經(jīng)進(jìn)行10年之久的霧霾治理。二氧化碳本身并非污染物，與減碳相比，霧霾對人們健康的危害極大。例如，肺癌的發(fā)病率很高、肺癌發(fā)病率排序近10年前移等，都提醒我們霧霾治理的迫切性。

總之，我國不存在利益相關(guān)者有意掩蓋霧霾大爆發(fā)根本原因的土壤，相關(guān)機(jī)構(gòu)自身積極主動(dòng)作為是關(guān)鍵。在大氣污染防治和治霾道路上，直面問題，找準(zhǔn)治理目標(biāo)，科學(xué)解決問題，藍(lán)天白云才能真正出現(xiàn)。