各鄉鎮人民政府，旗直有關部門：

《鄂倫春自治旗村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》經旗政府黨組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際工作認真貫徹執行。

此件公開發布

2020年4月30日

鄂倫春自治旗村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法（試行修訂稿）

第一章 總則

第一條 為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯結和帶貧減貧長效機制，依據《國家能源局、國務院扶貧辦關于印發<光伏扶貧電站管理辦法>的通知》（國能發新能〔2018〕29號）、《內蒙古自治區扶貧開發辦公室關于印發<內蒙古自治區集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法>和<內蒙古自治區村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法>的通知》（內扶辦發〔2018〕123號）、《國務院扶貧辦綜合司、財政部辦公廳關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好光伏扶貧促進增收工作的通知》（國開辦司發〔2020〕3號）精神，結合自治旗實際，制定本辦法。

第二條 村級光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網、消納等條件的貧困村建設，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數建設單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯建方式建設聯村扶貧電站。村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設規模不超過6000千瓦。

第三條 村級扶貧電站資產確權給村集體，聯村扶貧電站資產按照聯建貧困村2019年底貧困人口比例和各村集體經濟收入情況確權至各村集體，同時根據各村集體占比，確定各村收益分配數額。每年可以根據貧困戶的動態調整情況調整扶貧電站資產比例。村委會按照集體固定資產對電站進行管理。村集體可委托鄂倫春自治旗惠農扶貧項目管理有限責任公司（以下簡稱“旗惠農公司”）代為管理資產，并按照比例獲得相應收益。2019年十三五“第一批”10個電站收益按照48個貧困村占比獲得相應收益。2020年十三五“第一批”和“第二批”17個電站收益按照各自關聯48個貧困村所占比例獲得相應收益。

第四條 享受光伏發電財政補貼的村級光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計劃，并列入財政部、國家發展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦四部門聯合印發的光伏扶貧項目補貼目錄。

第二章 資金投入與收益構成

第五條 光伏扶貧電站由旗政府根據財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股。村級扶貧電站（含聯村電站）規模，根據幫扶的貧困戶數量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦。

第六條 村級光伏扶貧電站全部收益歸村集體所有。村級電站扶貧收益，指發電收益扣除征占用土地（林地）費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。

第三章 收益結轉與審批程序

第七條 旗政府委托旗惠農公司統一代各村集體負責光伏扶貧發電收益結轉工作，并設立光伏扶貧收益專戶。

第八條 旗供電公司根據村級光伏扶貧電站實際上網發電量核算發電收入，并將扣除稅費后的燃煤標桿電價對應收入按月結轉到旗惠農公司光伏扶貧收益賬戶。年度財政補貼資金到位后，要及時結轉至旗財政局光伏扶貧收益專戶，統一由旗財政局按照旗光伏扶貧電站收益分配辦法劃撥至惠及的貧困村。

第九條 審批發放程序：

（一）旗惠農公司根據收到的發電收益，每月制定收益分配計劃報旗扶貧開發領導小組。分配計劃內容主要包括：發電總收益、場地租金、運維費、各類稅費、保險費用、貧困村應得收益等。

（二）光伏扶貧電站收益分配計劃經審核同意后，旗惠農公司扣除相應費用，將最終收益劃撥至旗財政局光伏扶貧收益專戶，由旗財政局將光伏扶貧電站收益分別撥付至各貧困村，形成村集體經濟。

第四章 分配對象與分配方式

第十條 村級光伏扶貧電站的發電收益形成村集體經濟收入，由貧困村進行二次分配，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務收入，激發貧困戶內生動力，不得將發電收益以簡單分錢形式進行分配，防止出現“簡單發錢養懶漢”和“先發錢后勞動”現象。

第十一條 村級光伏扶貧電站收益，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業扶貧、獎勵補助扶貧等，原則上2020年光伏發電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。今后按照上級文件精神再進行調整。收益分配范圍：

（一）設置公益崗位。包括道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員、治安協管員、護水員、電站管護員等需要設立的公益崗位。對疫情暫時無法外出務工的貧困農戶，可以結合防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導等安排臨時性崗位實現增收。

（二）開展小型公益事業。包括村內生產設施維護、道路維修、環境衛生整治等。動員貧困群眾積極參加村級小型公益事業建設和農村人居環境整治，增加務工收入。

（三）設立獎勵補助。包括獎勵先進、資助困難等。鼓勵貧困村設立獎勵補助基金，通過獎勵先進典型等方式，提升貧困群眾脫貧積極性，增強內生動力。對脫貧致富、自立自強先進典型等，給予獎勵扶持。鼓勵采取積分制等多種形式開展。對因重大疾病、重大災害造成家庭生活困難的貧困戶，鼓勵通過力所能及的勞動，獲得臨時救助，保障基本生活需求。

光伏扶貧收益分配嚴格執行公示公告制度。貧困村每年制定收益分配使用方案，經村民代表大會表決通過并公示無異議后，報鄉鎮政府審核，審核通過后鄉鎮匯總報旗扶貧辦、財政局備案。村委會根據分配使用方案對年度實際發電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結果。

擬定方案。由村“兩委”、駐村工作隊在貧困戶申請、前期摸底排查、征求群眾意見的基礎上，結合實際擬定電站收益分配使用方案，提交村民代表大會評議。

民主評議。由村“兩委”、駐村工作隊組織召開村民代表大會，鄉鎮包片領導參會，對擬定的電站收益分配使用方案進行評議，初步確定電站收益分配使用方案，村內公示10天無異議后報鄉鎮人民政府審核，同時留存會議記錄及影像資料。

（三）鄉鎮審核。鄉鎮人民政府審核批復各村上報的電站收益分配使用方案，并分別在鄉鎮、村公示10天。公示無異議后，由鄉鎮統一匯總，以正式文件上報旗財政局、扶貧辦備案。

第十三條 村級光伏扶貧電站收益扶持對象不得與集中式光伏扶貧電站收益扶持對象重復。

第十四條  光伏扶貧項目收益扶持對象各地根據實際情況適時進行審核調整。除光伏扶貧收益外，穩定達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶，可及時調整退出收益扶持范圍。調整出的資產收益扶持給新納入的扶貧對象。

第五章 收益管理與監督

第十五條 光伏扶貧電站收益資金實行專戶管理、專人負責、專款專用，確保資金安全。委托負責光伏扶貧電站發電收入結轉工作的旗惠農公司，每年第一季度向旗扶貧辦和財政局專題報告上一年度光伏扶貧電站運行管理、收益開支等情況，并接受有關部門檢查和審計。

第十六條 村級光伏扶貧電站收益分配和使用應統一設立賬簿和科目，分村建立臺賬。擔負光伏扶貧收益結轉的“旗惠農公司”，應在旗扶貧部門和財政部門的監督指導下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進行監督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入。旗供電公司按年度錄入電站發電量、補貼資金發放以及發電收入等信息。

第十七條 扶貧部門通過全國扶貧開發信息系統光伏扶貧子系統，對村級光伏扶貧電站收益分配實施動態監測，跟蹤掌握各伏扶貧收益使用管理情況。嚴禁截留、擠占、挪用或不按規定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規違紀問題督促整改并進行問責。

第六章 附則

第十八條 本辦法自印發之日起執行，2018年11月23日印發的《鄂倫春自治旗村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法（試行）》同時廢止。

第十九條 本辦法由旗扶貧開發辦公室負責解釋。