聚焦全國兩會

春風，帶來春的訊息。2021年全國兩會將于3月4日、5日在北京開幕。“十四五”規劃、“30·60”碳達峰碳中和、大氣污染防治、清潔能源、南方供暖等關鍵詞，近日成為業內押題兩會的“熱詞”，這為即將召開的全國兩會打響了“前哨戰”。地熱加APP、地熱加(ID:drjAPP)和地熱能資訊(ID:direjia)微信公眾號，將同大家一起關注全國兩會，聚焦地熱發展。今天的兩會聲音，地熱加APP給讀者介紹全國人大代表、中國石化安全監管部總經理韓峰，全國人大代表、中國石化石油工程技術研究院黨委書記劉寶增，全國人大代表、正泰集團董事長南存輝，有關地熱能、近零能耗建筑的提案相關內容。

全國人大代表韓峰：減免地熱能開發利用行業資源稅

全國人大代表、中國石化安全監管部總經理韓峰

2019年國家發布了新的《中華人民共和國資源稅法》并于2020年9月1日起正式實施，明確將地熱列為能源礦產，要求“按原礦1-20%或每立方米1-30元”的稅率標準征稅。地熱能屬可再生能源，地熱供暖又是民生工程，如此高額稅負讓行業叫苦不迭。與此同時，我國多個省市也公布了當地地熱資源稅適用稅率，與《中華人民共和國資源稅法》同步施行，各地實際執行稅率每立方米1-30元不等，這影響了地熱供暖產業的良性發展。

全國人大代表、中國石化安全監管部總經理韓峰建議，《可再生能源法》第二十六條已規定：國家對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目給予稅收優惠。地熱供暖產業兼具清潔能源和公共服務雙重特性，建議針對地熱供暖行業補充出臺退稅辦法，或通過先征后返、提供清潔能源項目補助、適當調整暖費及貼費價格等措施，推動產業良性發展。

同時，他還建議對于實現100%回注的地熱項目實施免稅政策。地熱用于供暖時，在100%同層回注的前提下，地熱水僅作為能量載體，回注后并不存在水的消耗問題。建議政府通過規范管理，為做到完全回注的地熱開采企業進行認證，以此作為免稅或退稅的依據。

全國人大代表劉寶增：加大地熱產業扶持力度

全國人大代表、中國石化石油工程技術研究院黨委書記劉寶增

3月2日，全國人大代表、中國石化石油工程技術研究院黨委書記劉寶增在接受媒體采訪時表示，未來十年間我國二氧化碳減排壓力巨大，地熱資源作為清潔、可再生能源，其高效利用節能減排效果顯著，要加強地熱能資源勘探開發力度，一方面加大地熱資源勘查評價力度，另一方面制定相關扶持政策，為地熱資源高效開發提供堅強保障。他建議，加大科技攻關力度，增加財政扶持和稅費優惠力度，促進地熱產業的健康有序發展。

劉寶增指出，我國地熱能資源豐富，但利用程度低，開發利用潛力巨大。近年來，淺層地熱能利用快速發展，水熱型地熱能利用持續增長，干熱巖型地熱能資源勘查開發開始起步，地熱能產業體系初步形成。目前，我國地熱能發展還存在很多問題亟待解決，地熱資源勘查評價力度不夠，相關扶持政策不到位，各地發展地熱資源的積極性不高。

“要加大地熱產業扶持力度，優化能源供給格局，發展綠色能源戰略，國家相關部門要加大科研支出力度，根據不同區域地熱資源類型、市場特點，理順相應政策，鼓勵相關企業加大地熱資源開發應用。”劉寶增表示。

劉寶增建議，設立支持地熱關鍵科學、技術及核心裝備研發的專項資金，投資建設地熱技術研發基地、國家重大實驗室及重大示范項目，加強關鍵技術與裝備的科研攻關力度。對戰略性替代資源干熱巖地熱能高效開發利用給予重點支持，加速技術研發和產業布局，營造良好產業政策和環境，完善價格機制，發展綠色金融。

全國人大代表南存輝：推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節能

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝

今年我的兩會提案主要是圍繞雙碳目標，圍繞自己熟悉的領域，圍繞法規、政策、應用，包括一些卡脖子的技術所提出的，比如說電力設備、清潔能源發展等方面。“3060碳目標”實現的要求下，未來的電氣、電力設備都要逐步實現全面智能化。智能化升級過程中，技術規則、標準應用、政策支持、行業要求，亟待形成標準和體系，需要政府部門和企業統一行動。

同時，雙碳目標是一個長期的戰略，體現了我國的大國的責任和形象。我們怎么去落地實踐它?比如圍繞太陽能利用，光伏產業這塊我就帶來五六個提案，分別從生產、應用、消費、服務、規約、政策等方面建言。再者，清潔能源市場化亟待政策法規來引領支撐，發展過程當中碰到比如說土地收費，國內國外具體方法有些差異，在雙循環格局下，我們怎么打造競爭力，讓行業更健康、蓬勃地發展，在今年的提案中都有思考。

今年的提案里面建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項目不僅建筑能耗大幅下降，其室內環境品質也大幅提升，正處于從單體應用到規模化推廣的關鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節能。在建筑產業現代化過程中，完善綠色建筑發展激勵政策和建筑能耗監管與改造制度，特別是在公共建筑建設中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開展智慧能效管理，降低項目成本，提高節能效益。