“能源增產增供”主導

近幾年國內煤炭產能產量快速增加

2021年，面對能源需求持續快速增長、局部地區高峰時段出現供需緊張等現象，國家發改委、能源局等相關部門核準批復建設、核增了一大批煤礦，同時要求大型煤炭企業發揮好表率作用，在確保安全的前提下按最大能力組織生產。各地和有關中央企業加快推動解決制約增加產量的主要因素，加快優質產能煤礦建設進度和手續辦理，盡快實現建設煤礦依法依規投產達產。這種“能源增產增供”的主基調一直延續至2023年。

2021年以來，晉陜蒙新等重點產煤地區帶頭落實增產增供責任，加快優質產能釋放，煤礦產能、產量快速增加。根據CCTD整理測算，截至2023年底，全國煤炭總產能58.4億噸/年，較2020年產能增加10.6億噸/年。據國家統計局消息，2021年、2022年、2023年，全國規模以上企業分別生產原煤40.7、45.0、46.6億噸，同比增速分別為4.7%、9.0%、2.9%，原煤產量屢創新高。其中，晉陜蒙新地區煤炭產量均保持較高增速，2023年，晉陜蒙新地區煤炭產量占全國煤炭產量的比重較2020年提升了3個百分點，達到81.3%。

“穩”字當頭

2024年國內煤炭供應增量或有限

其一，2023年以來，隨著核增潛力基本挖掘完畢，國內煤炭產量增速較2022年下降6.1個百分點。其中，2023年晉、陜、蒙、新地區煤炭產量增速分別較2022年下降5.4、3.1、9.9、17.9個百分點。2024年，隨著煤炭市場供需形勢偏向寬松，核增產能的緊迫性將有所下降，同時，前期不少核增及新建煤礦的投運時間在2025年之后，因此，2024年全國有效煤炭產能增量或有限。其二，近幾年煤礦的高負荷生產使得礦井檢修時間壓縮，煤礦生產面臨的安全風險加大，煤礦事故頻發。為防止和減少煤礦生產安全事故，2023年下半年起，礦山領域安監政策密集發布：2024年2月7日山西省應急管理廳、國家礦山安全監察局山西局、山西省能源局聯合發布《關于開展煤礦“三超”和隱蔽工作面專項整治的通知》，2024年5月1日起將施行《煤礦安全生產條例》等等。預計2024年，“強安監”將貫穿于產地煤礦生產過程中，超產問題將成為安監重點，煤炭產能釋放將受限。

其三，近期晉、陜、蒙、新、魯地區重要會議及報告中對2024年區域內煤炭生產情況作出了規劃，其中，除新疆地區外，其他四個地區均講究一個“穩”字，山東地區的產量目標甚至低于2023年實際產量。