3月19日，河南焦作溫縣發布關于加強分布式光伏項目安全監管的通知。

原文如下：

關于加強分布式光伏項目安全監管的通知

國網溫縣供電公司，各相關企業：

近年來，分布式光伏發電快速發展，裝機總規模不斷擴大。分布式光伏發電項目數量眾多、區域分散、周邊環境復雜，安全生產管理難度較大，給人民群眾生命財產安全帶來風險和挑戰。為加強分布式光伏安全監管工作，現就有關事項通知如下。

一、加強項目建設管理

(一)選址要求

1.根據國家能源局印發的《分布式光伏發電開發建設管理辦法》第十九條規定，分布式光伏發電項目應當符合國土空間規劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。

2.自然人利用自有住宅屋頂或光伏投資企業租賃自然人產權屋頂建設的屋頂分布式光伏發電項目僅限利用屋頂資源，光伏組件不得超出屋頂區域;嚴禁以建設屋頂分布式光伏發電項目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。

3.建設場所必須合法合規，手續齊全，產權清晰。

(二)安全要求

1.利用建筑物及其附屬場所建設的，應當滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。

2.光伏發電設備應設置可操作、可閉鎖、具有明顯斷開點的開關設備，滿足電網要求的頻率、電壓、功率因數等參數。

3.光伏發電系統的支架及其支撐件應具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結構有可靠的連接和錨固。

4.光伏發電系統安裝位置不得妨礙他人通行、通風、采光，不得影響消防、環保等設備的正常使用、檢修和安全檢查。

5.光伏發電系統需采取相應的隔音措施，‌有效減少噪音對周邊居民的影響。

(三)備案要求

1.按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，備案主體要真實提供辦理前期手續的所有資料，嚴禁出現備案資料造假、未批先建等違法違規行為。

2.對于非自然人戶用分布式光伏合并備案的需滿足以下條件：投資主體相同、備案機關相同、單個項目的建設場所、規模及內容明確。

3.分布式光伏發電項目投資主體應當按照備案信息進行建設，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發生變化，項目建設地點、規模、內容發生重大變更，或者放棄項目建設的，項目投資主體應當及時告知備案機關并修改相關信息。

二、加強安全管理

(一)做好施工現場監管

1.投資建設分布式光伏發電項目的企業或自然人(以下統稱建設單位)和各參建單位要嚴格執行建設工程施工安全規章制度，加強高處作業、動火作業、帶電作業、起重吊裝等高風險作業管理。

2.在電力線路保護區范圍內(導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離如下：1-10千伏5米，35-110千伏10米，220千伏15米，500千伏20米)進行分布式光伏施工的，作業前必須向相關電力管理部門提交申請，獲得批準后方可進行作業。

3.屋頂分布式光伏發電項目施工過程中，要合理安排單一作業面上的作業人數和設備材料堆放數量，防范人員設備局部過度集中造成坍塌事故。

4.施工現場要加強安全防護，在臨近臨空區域、屋頂采光帶等部位設置永久護欄，在屋頂周邊加裝防護網。

5.及時清理施工場地及其周邊易燃易爆物品，采取設置隔離區、配備消防器材等措施防范動火作業引發的火災風險。

6.廠房屋頂項目施工中，要檢測廠房可燃廢氣排放情況，嚴禁動火作業期間排放可燃廢氣。

7.加強安裝調試質量管理，保證匯流箱、逆變器、線纜接頭等連接牢固，避免虛接引發直流拉弧。

8.加強建設進度管理，嚴禁趕工期搶進度，嚴禁在大風、雨雪、雷電等惡劣天氣下冒險施工作業。

(二)加強安全應急管理

建設單位、各參建單位、運行管理和維護單位和電網企業要加強分布式光伏發電項目的應急管理，在建設和運行期間，制定有效措施妥善應對各類自然災害和事故險情，其中工商業分布式光伏發電項目還要制定專項應急預案和現場處置方案，定期開展演練，儲備必要搶險救援物資;強化應急協調聯動，建立健全與項目所在地政府有關部門及周邊單位的聯絡溝通機制，及時獲取災害信息，共享應急資源。

(三)加強安全教育培訓

建設單位、各參建單位、運維管理單位要加強對施工作業人員及周邊可能受影響人群的常態化安全教育，定期開展事故警示，強化安全意識，提升防范能力，遏制坍塌、火災、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發生。

三、其他要求

(一)嚴格落實主體責任

投資單位是項目的安全生產責任主體。其中，項目由建設單位利用自有建筑物或場地投資建設的，建筑物或場地的所有權人是項目安全生產責任主體;建設單位利用他人的建筑物或場地建設的，建設單位是項目的安全生產責任主體，建筑物或場地所有權人按照相關法律法規規定和建筑物、場地租用合同(合作協議)約定，對項目承擔相應的安全生產責任。

(二)加強項目安全管理

投資主體要加強項目全周期安全監督管理，按照規定選取具備相關資質的企業從事設計、施工、安裝、調試等分布式光伏項目相關環節工作;要監督建設單位在項目作業期間規范施工，配齊配全項目施工所需的防護設備，特種作業人員必須持證上崗，其他從業人員經安全教育合格后方可上崗;分布式光伏發電項目建設應當嚴格執行設備、建設工程、安全生產等相關管理規定和標準規范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作;要妥善處置好項目建設過程中涉及的矛盾糾紛、勞務報酬、農戶租金支付等事宜，確保光伏產業健康有序發展。

(三)加強項目報備管理

國網溫縣供電公司要開展分布式光伏項目線路現場勘查、辦理并網驗收及調試、發電系統安全性審查。項目并網后，定期統一報送縣發改委、各鄉鎮(街道)備案。

各光伏投資主體要及時將項目安全承諾書、實際開工時間、竣工報告等資料報送給縣能源主管部門和項目所在鄉鎮(街道)，接受縣能源主管部門及屬地政府的安全監督。

縣能源主管部門將對全縣分布式光伏項目不定期開展明察暗訪，對存在安全隱患且長期整改不到位導致人員傷亡的項目開發企業，將對其依法依規實行懲戒措施。

溫縣發展和改革委員會

2025年3月18日