《指導意見》明確了2025年能源工作主要目標。在增強供應保障能力方面，《指導意見》要求，煤炭穩產增產，原油產量保持2億噸以上，天然氣產量保持較快增長，油氣儲備規模持續增加;全國發電總裝機達到36億千瓦以上，新增新能源發電裝機規模2億千瓦以上，發電量達到10.6萬億千瓦時左右，跨省跨區輸電能力持續提升。在深化綠色低碳轉型方面，《指導意見》提出，非化石能源發電裝機占比提高到60%左右，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

針對大力提升能源安全保障能力、積極穩妥推進能源綠色低碳轉型、深入推進能源改革和法治建設、加快推動能源科技自立自強等方面，《指導意見》共提出21項年度重點任務。

為夯實能源安全保障基礎，《指導意見》要求，強化煤炭礦區總體規劃管理，提升礦區集約化規模化開發水平;推進煤炭供應保障基地建設，持續推進煤炭產能儲備工作;強化油氣勘探開發，在老油田提高采收率、深地深水規模建產、非常規油氣增產方面取得新突破。

此外，《指導意見》提出，保持非化石能源良好發展態勢。積極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設。統籌推進新型電力系統建設，持續深化能源開發利用方式變革。

《指導意見》還強調，加大新能源發展重大技術攻關力度，高質量推進智能電網、煤炭、油氣國家科技重大專項等。與此同時，培育發展壯大能源新產業新業態。

“《指導意見》提出針對性政策舉措，有助于指導各地和各有關單位進一步加快規劃建設新型能源體系，合力完成‘十四五’收官，以能源高質量發展和高水平安全助力我國經濟持續回升向好，滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需求。”國家能源局有關負責人表示。