據報道，由工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車發展規劃（2011年至2020年）》（以下簡稱《規劃》）已經完成，該《規劃》有望成為引領中國新能源汽車產業發展的重要政策。這份《規劃》詳細列出了中國節能與新能源汽車的發展目標及一系列扶持方法。

市場規模欲爭世界第一

據報道，根據《規劃》，純電動汽車將成為汽車產業轉型的重要戰略方向。中國將最終實現插電式混合動力汽車及純電動汽車的產業化，同時將加快研發燃料電池汽車技術。

《規劃》詳細列出了中國節能與新能源汽車的發展目標，即到2020年，新能源汽車產業化和市場規模達到全球第一，其中新能源汽車（插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達到500萬輛，以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛。

為完成以上目標，中國節能與新能源汽車發展將由易到難分兩步走：2011年至2015年，將大力發展節能汽車。一方面提高傳統汽車的燃油經濟性，另一方面實現普通混合動力汽車的大規模產業化，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛；2016年至2020年，將傳統汽車的燃油經濟性提高至國際先進水平，大規模普及混合動力汽車，中度、重度混合動力乘用車年產銷量超過300萬輛，純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化，市場保有量希望超過500萬輛。

根據《規劃》，2015年，乘用車新車平均油耗水平將較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。據稱，這一標準已經高于美國，與歐盟處于同一水平。

建議投入巨額財政扶持

據報道，《規劃》明確提出，要形成3~5家新能源汽車整車骨干企業，形成2~3家具有自主知識產權和較強國際競爭力的動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業，產業集中度達到80%以上。

《規劃》建議中央財政設立專項補貼資金，并給予稅收減免補貼。在未來十年，中央財政或將拿出超過1000億元的巨額資金，用以扶持節能與新能源汽車產業鏈發展。其中包括節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持關鍵技術研發和產業化，支持新能源汽車示范推廣資金，推廣以混合動力汽車為重點的節能汽車資金，還有用于扶持核心汽車零部件業發展和試點城市基礎設施項目建設的資金。

《規劃》建議，對購買節能與新能源汽車的消費者，減免車輛購置稅及消費稅，甚至免征車船稅。相關汽車企業將享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠政策。