“應對氣候變化，保障能源安全”，當前新能源被寄予了沉甸甸的期望。然而，一個難以忽視的現實是，從中國現在的能源結構看，新能源遠非低碳經濟的主力軍。

“傳統能源不僅是目前也是今后我國低碳發展的關鍵產業，因為我國以傳統能源為主的能源結構在今后相當長一個時期內都不會改變。資源結構決定了我國低碳發展的重點產業是傳統能源。”近日，在“首屆超融低碳經濟高峰論壇”系列活動之一“低碳時代的傳統能源”的主題沙龍上，與會專家們指出。

節能優先戰略

按照規劃，2020年我國新能源（包括可再生能源）在總能耗中的比例是15%，石油、煤炭等不可再生的傳統能源比例仍達85%。

在此背景下，“節能提效”被提到了我國發展低碳經濟的首選位置上。

“可以說，把節能作為我國發展低碳經濟的首選措施，大幅提高能源效率是更為現實的選擇。”首任聯合國環境規劃署駐華代表處主任、國家環保總局科技委員會委員夏堃堡告訴《中國產經新聞》記者。

夏堃堡表示，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一個經濟模式，是能源的高效利用和清潔能源的開發。其中，新能源的發展前景被市場看好。但目前來看，新能源尚無法替代傳統的化石能源，化石燃料仍將在我國能源構成中居主導地位，新能源還只是作為化石能源的補充角色而存在。

此外，從節能減排的投資效果看，目前提高能效對“低碳”的貢獻也遠甚于新能源。

來自國務院發展研究中心的一份研究報告顯示，能效項目“萬元投資”形成的節能能力為5噸標準煤/年左右，而風能和太陽能項目投資形成的節能能力不足1噸標準煤/年，能效項目投資有明顯的優勢。

“從全世界的情況分析，節能在今后實現低碳經濟過程中總的貢獻率將達到60%－70%。然后才是依靠能源結構的調整，以及到沒有其他辦法的時候采用造價昂貴的碳封存技術。”中國能源研究會副理事長周大地指出，因此，我國發展低碳經濟首先要抓節能，要在“十二五”規劃期間繼續實施單位GDP能耗下降20%的強制性控制指標。

走出發展誤區

業內人士指出，當前我國發展低碳經濟，應把大力開展節能放在首位，從節能和減排的一致性方面強調低排放發展；其次，把大力開發傳統能源中相對低碳的能源如天然氣、核能和水電等作為近期調整能源結構、減少排放的主要發展方向。

不過，目前我國地方政府所走的“低碳”路徑與此并不一致。

據不完全統計，目前在中國已有近20個省市提出要打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經濟發展的增長點。不少地方認為，發展低碳經濟就是發展新能源。

夏堃堡告訴記者，低碳經濟不能等同新能源產業，新能源產業只是“低碳經濟”中的一部分。并且，大規模地、盲目地上馬新能源項目，更有可能造成資源浪費。

“有不少地方不切實際、不計成本、大量投入搞新能源項目，卻對傳統能源領域發展低碳經濟、提高能源使用效率等方面注意不夠。”周大地說，在我國低碳經濟的發展過程中，很多地方搞低碳出現了目的性的偏差，為了地方經濟利益，把“低碳”概念當成擴張經濟或者增加投資的手段，卻忽視了低碳經濟的效率問題。

周大地舉例指出，太陽能電池制造行業和風電制造行業目前的過熱現象就是無效率低碳投資導致的。目前中國高耗能的太陽能電池產業年生產總量達到400MW，卻只有不到5%用于國內市場，95%的都用于出口，發展太陽能電池制造產業等于是把高耗能高污染留在了國內，而由外國消費者享受太陽能清潔能源。他提醒，不要讓低碳產業因無效率和資源浪費變得“高碳”。

清華大學國情研究中心研究員管清友對記者表示，能源本身沒有“清潔”與“骯臟”之分，能源的清潔與否關鍵取決于人類的生產與消費方式。比如，傳統能源領域的石油行業也可以低碳。要想實現低碳化，就是要減少單位產出的能源消耗量和排放量，提高碳生產力和管理與技術水平。