1800萬輛！中國車市在2010年將再創產銷量新高。然而，眾所周知，中國車市近年來的高增長除了消費者強勁的剛性需求外，國家相關政策的刺激是另一大重要原因，因而也被稱之為“政策車市”。然而，明年將取消車輛購置稅優惠、汽車下鄉補貼、以舊換新補貼等利好政策的消息，則讓人對2011年的中國車市走向多了諸多問號。業內人士認為，接下來的政策變局將影響2011年的中國車市走向。

受益三大政策2010汽車產銷量將創新高

目前業界普遍預測2010全年的產銷量將達到1800萬輛左右，將超過美國汽車市場全年銷量的歷史最高水平。這得益于“汽車業三大鼓勵政策”。

購置稅優惠政策指的是2009年初國家出臺的《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》（以下簡稱《減征購置稅通知》），最初設定的執行期限是從2009年1月20日至12月31日，規定“購買1.6升及以下排量乘用車，按5%的稅率征收車輛購置稅”，原來的稅率為10%。據中國汽車工業協會統計，受《減征購置稅通知》的影響，2009年1.6升及以下排量車型銷量在乘用車總體銷量中的比重較2008年提高了8個百分點，達到了70%。

基于此，在2009年底，國務院又決定將《減征購置稅通知》的執行期限再延長一年，至2010年底結束，但稅率改為7.5%。從目前的情況看，國家不準備將《減征購置稅通知》的執行期限再次延長了。“《減征購置稅通知》會在2011年初一個恰當的時間點退出?！眹邑斦肯嚓P負責人在接受媒體采訪時說道。

實際上，除了《減征購置稅通知》外，將于2010年底到期的鼓勵政策還有《汽車摩托車下鄉實施方案》（以下簡稱《汽車下鄉》）和《汽車以舊換新實施辦法》（以下簡稱《汽車以舊換新》），這三個政策被業內統稱為“汽車業三大鼓勵政策”。

受益于“汽車業三大鼓勵政策”，2009年當年中國車市整體產銷量一舉突破1300萬輛，同比增幅超過45%，中國車市則借此超越美國成為全球第一大汽車消費市場。2010年1~10月份，中國車市整體產銷量達到了1467萬輛，同比增長35%，目前業界普遍預測2010全年的產銷量將達到1800萬輛左右，將超過美國汽車市場全年銷量的歷史最高水平。

政策變局1

購置稅優惠取消將影響明年小排量車市

無論是2009年中國車市的狂飆，還是2010年車市的穩步增長，業界普遍都將中國車市的持續紅火歸功于三大汽車鼓勵政策，中國車市也由此有了“政策市”的說法。的確，從汽車鼓勵政策的實施效果來看，汽車政策對車市的拉動是巨大的。

“三大汽車鼓勵政策的實施不僅成功帶動了汽車業的高速發展，拉動了銷量，同時也隨之帶來了交通、環境壓力?！币晃粯I內人士說，拉動銷量是近兩年汽車鼓勵政策的主要任務，從實施的情況看，這一任務已經完成，下一步政策肯定會轉向。

隨后，便傳來了購置稅優惠取消的消息。國家發改委產業協調司相關負責人日前已明確表示，隨著國內汽車消費剛性需求與潛力逐步提升，明年購置稅優惠政策肯定會取消。這意味著，2011年，消費者如購買價格10萬元的1.6升及以下排量車型，僅在購置稅部分就比2010年要多支付至少2317元。

由此看來，購置稅優惠取消后，肯定會給小排量車市場帶來影響，但這種影響到底會有多大，會持續多長時間，還有待明年市場的檢驗。

政策變局2

政策轉向凸顯節能減排重心

此外，購置稅優惠取消后，汽車下鄉補貼和以舊換新補貼明年何去何從？目前有關方面并無明確說法。業界也出現了不同的聲音。有人士認為，汽車下鄉補貼和以舊換新補貼當初是作為購置稅優惠的一項“補充”措施出臺的，既然主要的鼓勵措施都取消了，作為“補充”措施的汽車下鄉補貼和汽車以舊換新補貼，還繼續實施的意義也不大。

而另外一種聲音則表示，汽車下鄉補貼和以舊換新補貼政策執行期限還將延長一段時間，但相關內容要進行修改。以《汽車以舊換新》為例，其所規定的報廢車標準將要提高：“黃標車”原報廢標準為歐Ⅰ排放水平，現在準備提高至歐Ⅱ，然后，再視具體執行效果來選擇退出時間。

“政策的更迭勢在必行?！边€有人士認為，國家政策明年的任務將放在節能減排上，因此對汽車行業的鼓勵政策將會更多地體現在扶持技術升級、淘汰落后產能上面。中國汽車工業咨詢委員會委員陳光祖在接受媒體采訪時表示，國家在10月28日正式公布的《車船稅法草案（征求意見稿）》，已經逐漸表明國家此前針對車市做出的鼓勵消費政策開始轉向?！避嚧愓{整政策中涉及到提高稅額的車型甚至包括部分1.6升排量以下的車型，而這些車型此前是被鼓勵消費的，很顯然，新的車船稅政策就是要將節能減排的重心進一步地凸顯出來。

政策變局3

傳統政策退出新能源汽車將迎來高潮期

就在傳統轎車優惠政策將逐步退出的時候，一些大中城市還醞釀出臺更嚴厲的限制汽車消費政策。為了解決交通問題，專家建議動用行政手段將治堵手段施加在購車環節上，提出提高購置稅、加大首次購車成本等辦法。業內人士指出，年內購置稅優惠政策確定退出，一、二線城市交通壓力較大等因素使得產業政策不再寬松。

就在汽車產業政策繼續收縮的時候，新能源汽車政策將迎來發展的高潮期。從國家相關部門的政策意圖來看，國家將引導消費者購買混合動力和電動車。今年6月份，《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》發布，純電動車被確定為我國主要的新能源車，發展路徑符合條件的新能源車按照3000元/千瓦時給予補貼，插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

此后，各地政府紛紛出臺購新能源車補貼政策，在國家補貼的基礎上，地方補貼少則一兩萬，多則三四萬。業內人士認為，從補貼政策中能看出新能源汽車發展路徑。而傳統汽車優惠政策的退出能夠提高消費者購買新能源汽車的積極性。