2012年以來美國“能源獨立”成為世界能源領域最熱門的話題，頁巖氣開發的成功，帶來了一場全球性的能源革命。對于美國而言，頁巖氣的大規模開采將有助其走出金融危機陰影，成為經濟復蘇的強勁動力。對中國而言，機遇與挑戰并存，如何利用科技進步和技術創新應對能源和環境問題，如何發揮好價格等市場手段來有效地實現能源結構調整，如何更好地推進新能源的發展等都是我們迫切需要理清的問題。

以頁巖氣開發為標志的美國能源革命的影響

近10年來，美國在頁巖氣領域的開發不斷取得突破，據估計其頁巖氣資源總儲量約為187.5萬億立方米，技術可開發量超過24萬億立方米，預計到2030年美國40%以上的能源將來自頁巖氣。同時，美國開始用新技術開采原來已經關閉的內陸和沿海油氣田。從其國內來講，不僅改變了能源供應結構，促使全國油氣進口預期不斷降低，對外依存度有望降至20世紀80年代以來的最低水平。而且由于頁巖氣價格僅相當于目前傳統燃氣的1/3，大大刺激了傳統能源的替代應用，如在交通行業中增加壓縮天然氣替代石油，發電行業中增加天然氣替代煤炭等。但值得注意的是，頁巖氣大規模開發需要消耗大量的水資源，對控制地下水污染的要求很高，因此必須因地制宜，不可能完全復制美國的開發模式。

我國能源供應面臨的挑戰

首先，一次能源儲量不容樂觀，對外依存度逐步加大。據估算，到2010年年底我國常規能源剩余可采儲量為1600億噸標準煤（經濟可開發），其中原煤59.8%，水能36.5%，原油3.4%。按照2010年的實際產量，原煤、原油和天然氣的保證年限只有幾十年。同時，近幾年我國加大了利用國外能源的力度，2012年煤炭進口2.9億噸，而石油進口2.7億噸，對外依存度達到58%，由于世界政治局勢變化的復雜性，能源安全面臨很大的挑戰。

其次，能源結構不盡合理，清潔能源比例偏低。我國的煤炭是以發電和直接燃燒為主，占一次能源消費總量的68.8%，對環境造成了很大影響，而世界煤炭消費占一次能源消費總量的比重不到30%。核電、水電和太陽能等清潔能源的比重偏低，我國水能資源是僅次于煤炭資源的第二大能源，但很大比重是小水電，存在靠天吃飯的局面。2012年全國核電總裝機容量和發電量分別是1250萬千瓦和982億千瓦時，僅占全國總裝機容量的 1.1%和總發電量的2%，與世界發達國家核電裝機容量平均水平17%相比，我國核電仍有很大的發展空間。風能和太陽能處于起步階段，規模尚小，且其間歇性的特點使其難以承擔主要負荷。

再次，能源利用率偏低，環境保護和節能減排壓力巨大。由于產業結構和技術水平的差異，我國終端能源利用率較發達國家偏低，目前，我國總能源效率為32%，低于世界平均水平10個百分點，能源利用率的低下直接導致了單位GDP能耗的畸高，2010年我國能源消費總量已達32億噸標準煤，意味著我國“十二五”期間能源消費年均增長速度不得超出4.24%，相較于“十一五”6.6%的能源消費實際增長率，須降低2.3個百分點，環境保護和任務仍然非常艱巨。

頁巖氣的成功開發帶來的啟示與思考

一是技術進步是解決能源問題的關鍵。美國頁巖氣的成功開發，除了得益于天然氣市場需求的增長、國家政策扶持等因素外，技術進步是關鍵因素，尤其是水平鉆探、高壓水壓裂等技術的突破與廣泛運用起著極為重要的作用。由此可以看出，我們對傳統一次能源的儲量有限和逐漸枯竭不必過于悲觀，技術進步將會發現和發掘更多可用的新形式的能源。美國頁巖氣勘探開發的成功表明，只有突破了技術上的瓶頸，才能將新能源進行大規模的生產，才能從根本上解決能源問題。對我國來講，必須高度重視科技研發和技術創新，加大投入，盡快形成具有自主知識產權的、具備商業開采價值的技術手段和裝備，從根本上解決能源問題。

二是應客觀對待太陽能和風能等新能源的發展。新能源的重要性已經不言而喻，新能源的發展也是我國能源發展的必然趨勢。一方面，我國一次能源結構中“富煤少水貧油”的格局短期內不會改變，以煤炭為主的能源在相當長的時期內仍將是支持經濟發展的主力，新能源無論是技術成熟還是商業模式成熟都還有一個較長的發展過程，因此，不能把解決能源問題的“寶”全部壓在新能源的發展上面。另一方面，新能源發展在起步階段需要國家政策和資金的扶持，但長期依賴政府補貼不是長久之計。比如，最近的尚德太陽能電力公司破產重整的教訓非常深刻，新能源行業的頑強生命力應該源自市場需求推動其進行成本壓縮、技術升級，而不是單純長期依靠國家財政補貼。

三是節能減排和環境保護任重道遠，應長期堅持。在能源緊缺和環境污染問題已成為經濟發展的關鍵制約因素的情況下，節流與開源同樣重要。節能減排作為我國的長期國策，必須放在更加重要的位置，下更大的力氣推進。如為了應對日益嚴重的城市霧霾問題，減少汽車尾氣的排放，發展電動汽車和電動自行車都是很好的解決措施。電動汽車實現的是能源的高效轉換利用，有效減少石油消耗，對使用者來講是零排放，低噪音，高效率。但由于目前電池技術等瓶頸還沒有取得商業化的突破，技術路線還沒有形成主流體系，產業發展還處于起步階段。筆者認為，真正能讓電動車走入千家萬戶，應考慮從現實出發，對技術路線和商業模式進行深入研究，實現用戶、廠家和社會的多贏。例如對汽車總成重新設計，以適應電驅的特點，且采用最常見的家用插座充電，隨處可充，避免大規模興建充電站，不能再走燃油汽車發展老路。

四是要提高能源使用效率，推廣分布式能源和綜合利用。通過技術更新，提高終端用戶能源使用效率，綜合利用各種能源是現實之選。如在能量轉換環節，大力推廣天然氣冷熱電三聯供系統，將天然氣燃料同時轉換成三種產品即電力、熱或蒸汽以及冷，實現能量的梯級利用，其綜合能源利用率可達80%以上（大型天然氣發電廠的發電效率一般為 35%—55%），可以有效提高能源的利用率。在終端用戶側，推廣合同能源管理等需求側管理手段，對路燈、電器等設備進行節能改造，可以實現用戶和企業的雙贏。在能源管理上，由于能源技術和管理手段的不斷更新換代，能源管理呈現從分散到集中，再從集中到分散的發展趨勢。集中模式是適應大工業時期生產的特點，而分布式清潔能源（如小規模燃機技術）由于技術的發展日益顯示出生命力，對于城市中心區尤為重要，可以實現負荷就地平衡，減少輸送網絡占地，有效抵御各種風險。

五是發揮能源價格的引導作用，促進產業結構調整。價格市場化是另一提高能源使用效率最有效的手段。黨的十八大提出，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。能源行業作為基礎產業，具有一定的引導、調控的作用。例如，在電價領域，可以對比國際先進水平，制定各行業的電耗標準，實行嚴格的差別電價。超過行業電耗標準的用電，提高其電價，促其降低電耗。同時根據國家定期發布的行業景氣度指數，調整電價目錄，借以調控電力需求，推動經濟結構調整。

總之，美國在能源領域取得的突破，為我國未來的能源發展之路提供了可以借鑒的有益經驗。我國要發展低碳經濟，就要尋求自己的新能源及新能源技術，只有技術的創新才能有更先進的生產力，才能使能源的發展跟上經濟發展的步伐，才能使經濟保持快速的發展。但經濟快速發展的同時，我們也必須考慮利用能源的市場價格導向作用，更好地推動社會產業結構調整，提高能源利用效率，并將節能減排的意識深入人心，長期堅持，為建設美麗中國，實現天更藍、水更清、地更綠而打下堅實的基礎。

（作者系南方電網公司深圳供電局副局長）