■ 歐盟貿(mào)易委員可能建議對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征懲罰性進(jìn)口關(guān)稅

中方與歐盟幾經(jīng)磋商，仍未能改變歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件的走向。本周三，歐盟最高級(jí)別貿(mào)易官員——歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特（Karel de Gucht）或?qū)⒔ㄗh對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。

布魯塞爾時(shí)間5月3日，路透社援引外交人士和貿(mào)易案參與者的話稱，德古特將在與歐盟所有國(guó)家的貿(mào)易代表會(huì)晤時(shí)提議采取上述措施，從而在6月6日前執(zhí)行臨時(shí)性征收措施，初步稅率可能在30%甚至更高。

歐盟是全球第一大光伏應(yīng)用市場(chǎng)，中國(guó)70%以上的光伏產(chǎn)品出口歐盟。去年9月和11月，歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）分別啟動(dòng)對(duì)歐盟從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元（約合273億美元），這被業(yè)內(nèi)人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

按歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)將分別在今年6月7日前、8月9日前就反傾銷和反補(bǔ)貼案做出初裁。

歐委會(huì)已啟動(dòng)調(diào)查中國(guó)太陽(yáng)能補(bǔ)貼政策

事態(tài)顯然已趨白熱化。

此前的3月25日和3月26日，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表崇泉和中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)曾相繼高調(diào)呼吁，歐方應(yīng)對(duì)此慎重裁決，通過(guò)磋商合作化解摩擦。被問(wèn)及中歐是否可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，崇泉當(dāng)時(shí)表態(tài)說(shuō)，“如果歐方一意孤行，堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品（指中國(guó)光伏產(chǎn)品）設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，中國(guó)政府絕不會(huì)袖手旁觀。我們別無(wú)選擇。”

隨后的4月9日，德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，超過(guò)1000家歐洲光伏產(chǎn)品進(jìn)口商和裝置商給德古特發(fā)公開(kāi)信，要求歐委會(huì)放棄對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，稱中國(guó)太陽(yáng)能電池板可能遭課關(guān)稅的疑慮，已導(dǎo)致訂單遭取消。

幾乎是同一時(shí)間，有專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道稱，中國(guó)對(duì)進(jìn)口美歐韓多晶硅反傾銷初裁再度延期到今年6月底之前。業(yè)內(nèi)普遍猜測(cè)，此舉是為留“底牌”與歐盟博弈。

有接近商務(wù)部的消息人士對(duì)早報(bào)記者稱，對(duì)歐盟的多晶硅調(diào)查早已準(zhǔn)備就緒，之所以還不公布，“是在走程序”。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)，2012年，中國(guó)進(jìn)口多晶硅數(shù)量約為8.27萬(wàn)噸，均價(jià)為25.36美元/千克，總額約為21億美元。按歐盟占其中約四成的比例粗略計(jì)算，歐盟對(duì)華多晶硅出口不足10億美元。

各方呼吁顯然未果。4月29日，德國(guó)《薩克森日?qǐng)?bào)》（Saechische Zeitung）報(bào)道稱，歐委會(huì)官方文件顯示，其已就中國(guó)的太陽(yáng)能政策啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可能會(huì)促使歐盟對(duì)中國(guó)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

“德國(guó)傾注全力施壓”

聊以自慰的好消息是，協(xié)商解決的大門尚未最終關(guān)閉。

路透社最新報(bào)道的說(shuō)法是，初步征稅決定并不會(huì)導(dǎo)致歐委會(huì)與中國(guó)協(xié)商解決方案的大門關(guān)閉，中國(guó)在12月前仍可通過(guò)協(xié)商，來(lái)避免最終可能實(shí)施最多五年的征稅決議。

事實(shí)上，歐洲國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能的立場(chǎng)不同。路透社援引另一位熟知內(nèi)情的消息人士稱，“德國(guó)在本案中傾注全力施壓。”

去年8月30日，德國(guó)總理默克爾在第二輪中德政府間磋商結(jié)束后曾表態(tài)，希望歐委會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題。

中國(guó)光伏企業(yè)著手應(yīng)對(duì)

身處不確定性中，已有多家中國(guó)光伏企業(yè)著手應(yīng)對(duì)，其對(duì)早報(bào)記者表示，將改變?nèi)蚴袌?chǎng)戰(zhàn)略，降低歐盟市場(chǎng)的比重，以分散風(fēng)險(xiǎn)。有光伏企業(yè)甚至表示，將力爭(zhēng)做到產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局，直接規(guī)避歐盟的懲罰性關(guān)稅。

一家在美國(guó)上市的光伏企業(yè)副總裁對(duì)早報(bào)記者稱，今年以來(lái)，該公司出口歐盟的產(chǎn)品比重已由約80%降到了50%左右，“日本目前光伏政策非常給力，將是我們新的熱點(diǎn)市場(chǎng)。”

晶科能源有限公司全球品牌總監(jiān)錢晶則表示，無(wú)論雙反過(guò)程和結(jié)果如何，該公司會(huì)繼續(xù)在歐洲深入布局和滲透，加大在諸如土耳其等新興歐洲市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。目前晶科能源對(duì)歐洲的出貨量應(yīng)該占總銷量的40%～50%。

太陽(yáng)能硅片和光伏制造商昱輝陽(yáng)光集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行長(zhǎng)李仙壽則將海外代工全球化作為應(yīng)對(duì)之策：“我們?cè)谟《扔斜镜氐募庸S，為印度提供本地的組件。南非我們也將啟動(dòng)本地制造，這個(gè)也馬上會(huì)進(jìn)入投資計(jì)劃。隨著這個(gè)世界（光伏產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展方向，在沙特、巴西、阿根廷都會(huì)有本地化的生產(chǎn)需求。”

海潤(rùn)光伏科技股份有限公司（600401）首席執(zhí)行長(zhǎng)楊懷進(jìn)在此前接受早報(bào)記者采訪時(shí)也暗示，如果企業(yè)膽子足夠大，敢于將生產(chǎn)線搬到海外，一樣能獲得不少機(jī)會(huì)。