新年的鐘聲已從耳邊飄過，但哥本哈根氣候變化大會的余音還沒散去，低碳減排已成為2010年人們心中抹不去的記憶，也成為了當(dāng)今世界人類為生存而關(guān)心的主題。作為中部崛起和“兩型社會”改革開放配套試驗(yàn)區(qū)的湖南省，低碳減排、低碳經(jīng)濟(jì)已在多年的探索等待中完成了前期準(zhǔn)備，今天低碳減排、低碳經(jīng)濟(jì)的大幕徐徐拉開。

近年來，湖南省低碳減排成績可喜，湖南省委、省政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)非常重視減排工作和低碳經(jīng)濟(jì)。在湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要求守信“糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，節(jié)能減排，改善民生”4條底線以及把環(huán)境保護(hù)作為高壓線，任何人、任何單位、任何地方都不能越過的強(qiáng)有力政策推行。截至2009年底，湖南省二氧化硫排放量從2005年的91.9萬噸削減為83.6萬噸，削減率為9％，動(dòng)態(tài)削減二氧化硫9.8萬噸，削減率為10.1％。這主要得力于湖南省在減排工作中完善了減排工作的“四掛鉤”制度，即:對沒有完成任務(wù)的地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”、取消或減少轉(zhuǎn)移支付、限制土地使用、對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和主要負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核實(shí)行“一票否決”制，使得湖南減排工作能順利開展，成效顯著，也為下一步走入低碳經(jīng)濟(jì)社會和低碳減排打下了基礎(chǔ)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)——礦產(chǎn)資源豐富，141種礦產(chǎn)中有34種礦種保儲量居全國前5位

隨著低碳經(jīng)濟(jì)、低碳減排的到來，湖南又一次面臨著新的崛起和謀劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。湖南水資源豐富，森林覆蓋率高，礦產(chǎn)資源豐富，141種礦產(chǎn)中有34種礦種保儲量居全國前5位，有可開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能能源約5678萬千瓦，沼氣、秸桿等生物能源年總儲量合標(biāo)準(zhǔn)煤3972萬噸。

但湖南也是一個(gè)近幾年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長較快的省，2007年地區(qū)生產(chǎn)總值近9145億元，居全國第十一位，可能源消費(fèi)較大。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，增長方式較為粗放。2007年湖南省規(guī)模以上工業(yè)增加值2656億元，其中重化工業(yè)的比重高達(dá)67.5％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型比明顯，工業(yè)技術(shù)和設(shè)備水平也相對落后。能源消費(fèi)以煤炭為主，高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重較大。2007年湖南一次能源自給率約為57％，對外能源依賴性較強(qiáng)，全社會能源消費(fèi)總量，煤占71.2％，油品燃料占13.62％，水電占9.89％，其他能源占5.29％，能源供應(yīng)過度依賴煤炭，湖南鋼鐵、水泥、電力、石油化工、煤炭開發(fā)和洗選、造紙等高耗能行業(yè)占工業(yè)總能耗的84.75％，占湖南省總能耗的59.69％。湖南可以說是一個(gè)能耗大省。

據(jù)《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，湖南2007年二氧化碳排放量約2.75億噸，甲烷286萬噸，氧化亞氮5.11萬噸，按全球增溫潛勢拆算，2007年湖南省溫室氣體排放總量約為3.5億噸二氧化碳當(dāng)量，除森林碳匯的0.32億噸，凈排放3.18億噸二氧化碳當(dāng)量。從能源上看，湖南省能源導(dǎo)致二氧化碳排放約2.26億噸，約占湖南省溫室氣體排放總量的64.6％。

根據(jù)湖南省碳排放的現(xiàn)實(shí)和特點(diǎn)，湖南省委、省政府高度重視溫室氣體排放工作，在“十一五”對二氧化硫、化學(xué)需氧量減排的同時(shí)就未雨綢繆了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的意見》、《湖南省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《湖南省“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列文件，為湖南省提高應(yīng)對氣候變化能力與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度和政策保障。

湖南省通過多年的準(zhǔn)備，已引進(jìn)和提升了一批高端化、高新化、信息化、新材料、新能源、新生物產(chǎn)業(yè)，使第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，大大降低了能耗，萬元GDP能耗從2005年的1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2008年的1.225噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于累計(jì)減少二氧化碳排放6000萬噸。2007年湖南工業(yè)消耗天然氣比2006年增長77.3％，農(nóng)村沼氣建設(shè)，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼氣源90542萬立方米，新增太陽能熱水器102.26萬平方米，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約13萬噸。2003年以來還完成人工造林116萬公頃，對453.2萬公頃生態(tài)公益林實(shí)施了有效保護(hù)，建設(shè)完成動(dòng)物、植物綠色通道1740多公里，建立森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)115個(gè)，總面積129.2萬公頃，占全湖南省國土總面積的6.1％。

自信與展望——2010年，新增水電裝機(jī)80萬千瓦，新增戶用沼氣池150萬個(gè)、畜禽養(yǎng)殖大中型沼氣工程5000處

湖南省正在從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向集約型環(huán)保型、新科技型逐步完善并向低碳經(jīng)濟(jì)大步推進(jìn)。以“兩型社會”建設(shè)為契機(jī)的湖南，將用“兩型社會”建設(shè)的理念，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，以控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，立足湖南，著眼全球，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)定不移地走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

湖南省將在2010年實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值溫室氣體排放萬元GDP能耗從2005年1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降20％。將新增水電裝機(jī)80萬千瓦，新增戶用沼氣池150萬個(gè)、畜禽養(yǎng)殖大中型沼氣工程5000處，將動(dòng)工建設(shè)一座核電站，做好2~3個(gè)大型風(fēng)力發(fā)電廠的建設(shè)前期工作。

從2010年起，湖南省煤炭占一次能源消費(fèi)比重將下降到70％以下。湖南全省森林覆蓋率將達(dá)到56.4％，森林蓄積量將達(dá)到4億立方米，覆蓋率穩(wěn)定在57％以上。對碳排較重的電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)實(shí)行“上大壓小”，實(shí)現(xiàn)關(guān)停小火電100萬千瓦，預(yù)期淘汰5萬噸以下的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置、年生產(chǎn)能力3噸以下的煉銦企業(yè)以及3200千伏安以下的礦熱電爐、4萬噸以下的硫酸生產(chǎn)裝置、200噸以下的煉鉛生產(chǎn)企業(yè)和沒有規(guī)范化堆渣場的電解錳企業(yè)，并確定年耗能4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的103家企業(yè)“十一五”期間堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)節(jié)能1140萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。

總結(jié)過去，放眼未來，湖南正沿著生態(tài)文明之路，用科學(xué)發(fā)展觀和“兩型社會”建設(shè)的整體設(shè)想統(tǒng)籌發(fā)展，用敢為人先的創(chuàng)新精神和中部崛起的決心與信心引領(lǐng)發(fā)展，用開創(chuàng)生態(tài)文明湖南的眼界、走出一條可行的低碳經(jīng)濟(jì)之路。