今年上半年，云南宣威鄉鎮煤礦安全生產在市委、政府的高度重視下，宣威煤炭局采取有力措施，扎實抓好對煤礦的安全監管、技術指導和服務，全市鄉鎮煤礦安全生產形勢穩定好轉，未發生安全事故，實現安全生產。

一是建立完善安全生產責任體系，認真落實安全監管主體責任。煤礦安全監管實行領導分片掛鉤聯系產煤鄉（鎮、街道）、監管人員分組掛鉤各煤礦，各煤管所實行監管人員掛礦包保負責制，對掛鉤片組和各煤管所實行安全生產技術綜合目標責任制考核。市煤炭局成立了1個督查組和8個掛片檢查組，所有班子成員和安全監管人員對15個產煤鄉（鎮）的煤炭安全生產實行交叉分片掛鉤負責，繳納安全風險抵押金，實行目標考核獎懲。在建立完善安全生產責任制的同時，狠抓監管責任制的落實。堅持每月24日召開局掛鉤片組監管人員、煤管所所長暨風險預警評估會議，聽取工作情況匯報，認真分析研究存在的安全隱患，安排部署下步工作。同時，不定期召開安全生產辦公會議，研究解決存在的重大問題。安全監管采取全面檢查、復查、夜查、重點跟蹤突擊檢查等形式，每月進行三次全面安全執法檢查，每季度組織開展一次片組交叉檢查。同時結合季節特點、重大節假日、重大活動開展專項檢查。對主體責任不落實、隱患整改不力、安全管理混亂的煤礦一律從嚴從重處罰，實行掛牌督辦及強制培訓；對拒不執行監管指令及存在重大安全隱患的煤礦，依法責令其停產整頓，并組織專家會診，整頓后驗收不合格的依法提請相關部門吊銷證照，報請市人民政府依法關閉。上半年共組織開展全面安全監管檢查、跟蹤復查、重點督查、交叉檢查、夜查18次，出動檢查人員4028人次，檢查1007井次，查出各類安全隱患9667條，責令停產整改礦井73井次，共處罰57井（次），累計罰款128萬元。

二是狠抓煤礦復產驗收，為全年煤礦安全生產奠定基礎。督促煤礦制定“一井一策”停產整治實施方案，并堅持“達標一礦驗收一礦，合格一礦批準生產一礦”的原則，嚴格對照整治驗收標準，聘請專家及時組織復產驗收工作。制定嚴格的復產驗收標準和驗收程序，嚴把培訓關、驗收關、審核簽字關進行復產驗收。對2011年停產整治（整頓）還未驗收復產的低瓦斯礦井，嚴格按照停產整治復產驗收的標準、程序進行整治驗收，驗收復產的內容不少、標準不降低、程序不減。對2011年停產整頓的高瓦斯礦井，嚴格按照停產整頓及相關要求標準程序進行驗收。截止6月底共收假143對礦井，未收假3對礦井，共組織培復訓職工20653人，考試合格并簽訂勞動合同14311人。驗收復產復建122對礦井。高瓦斯礦井已通過停產整頓驗收15對礦井，通過未驗收復產礦井6對，在辦理證照返還手續。

三是強化現場管理，督促煤礦認真落實主體責任。嚴格落實煤礦礦長保護礦工生命安全“七條”規定的執行。強化礦級領導帶班、特員足額跟班。嚴格落實隱患排查治理四項制度，督促煤礦建立完善各項管理規章制度、隱患排查治理、檢查驗收制度。督促煤礦按整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”整改隱患。

四是抓專項整治行動，強化煤礦基礎建設和基礎管理。今年以來相繼開展了安全生產專項整治、通風瓦斯專項整治、“雨季三防”、“打非治違”等專項行動，煤礦安全生產基礎得到有效夯實，現場管理水平等進一步提高。

五是認真抓好“六月生產月活動”，營造良好安全氛圍。共發放安全知識、法律法規宣傳、安全生產宣傳教育資料9000余份，建立永久性安全生產標語356條，懸掛、張貼安全生產標語3000余條；進行安全生產事故案例、進行警示教育活動共156期，所有煤礦停產學習3天，參與培訓學習職工16789人。

六是嚴抓煤礦安全生產風險預警評估和防控工作。為將“安全第一、預防為主、綜合治理”的煤炭安全生產方針真正落實到煤礦安全生產及煤礦安全監管中，實現對煤礦安全生產風險的超前預控，規避安全風險，有效防范事故發生，“四級”（市政府、市煤炭局、煤管所、煤礦）聯抓煤礦安全風險預警評估。各煤礦企業每周組織開展一次安全風險預警評估，各煤管所每半個月組織開展一次煤礦安全風險預警評估，市煤炭局每月24日組織開展一次安全風險預警評估，市政府每月25日開展一次安全風險評估，對存在的可能導致煤礦安全生產事故的危險因素進行全面辨識，及時采取措施，分類監管和預防，重要及重大問題及時組織安全、生產等部門技術骨干認真研究和剖析，研究辦法，制定措施，分類定人定時逐一整改落實。將存在隱患按照措施、責任、資金、時限、預案“五到位”的原則抓整改落實，努力將煤礦安全風險降到最小限度，實現安全生產。上半年共對全市17對礦井進行預警防控工作。

七是抓安全基礎建設工作，夯實煤礦安全基礎。一是結合復產驗收，扎實有效推進安全避險 “六大系統”建設完善工作，現已復產復建礦井的監測監管、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡系統已基本建立完善，有41對礦井已建立緊急避難硐室，81對礦井正在建設。

八是強化教育培訓，努力提高全員安全素質。結合春節復產驗收，嚴格抓好煤礦職工的全員教育培訓，對新職工不低于72學時的培訓、老職工不低于24學時的復訓。局掛鉤片組、煤管所共組織培復訓并經考試合格14311人。組織安全員、瓦斯檢查員、絞車司機等培復訓9期，共培復訓合格860人，為煤礦實現安全生產奠定了人才和技術基礎。