近年水電發(fā)展受到了社會的廣泛關(guān)注，全國“兩會”上，許多代表委員也紛紛呼吁為水電“正名”，加快我國水電開發(fā)。就我國水電可持續(xù)發(fā)展有關(guān)問題，全國政協(xié)委員、中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長周大兵接受了本網(wǎng)記者的采訪。
　　

記者：您如何看待水電在我國低碳發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用？

周大兵：水電是技術(shù)最成熟、最具市場競爭力且可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，發(fā)展水電是我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標和非化石能源發(fā)展目標的重要措施。我國政府決定，到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％~４５％，非化石能源占一次能源消費的比重達到１５％左右。我國水能資源豐富，經(jīng)濟可開采容量４億千瓦。新中國成立６０年來，水電累計發(fā)電６７２７３億千瓦時，相當(dāng)于替代２６．４億噸標準煤，減少二氧化碳排放約５９．６億噸。但同時我國水電開發(fā)程度僅為４０％左右，與發(fā)達國家相比有很大差距。實現(xiàn)上述目標，必須大力發(fā)展水電，水電應(yīng)當(dāng)也一定會成為我國節(jié)能減排事業(yè)的重要方面軍。

根據(jù)國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，２０２０年全國水電裝機容量將發(fā)展到３億千瓦，平均每年新增１２００萬千瓦，抽水蓄能電站將達到５０００萬千瓦，全國農(nóng)村小水電將超過７５００萬千瓦。屆時，水力發(fā)電相當(dāng)于每年可減少３億多噸標準煤消耗，可減少二氧化碳排放８億多噸，二氧化硫排放也將減少５００多萬噸，效果非常突出。
　　

記者：現(xiàn)在水電發(fā)展面臨的環(huán)境并不太好，尤其是社會上質(zhì)疑的聲音不少。對此應(yīng)當(dāng)如何正確認識？　　

周大兵：近兩年大中型水電站核準放緩，表明國家對水電開發(fā)持更加謹慎的態(tài)度，更加重視保護環(huán)境和在做好移民工作的前提下開發(fā)水電，水電的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)將走向更加嚴格、正規(guī)和有序的軌道，這是我國水電發(fā)展的必然趨勢。

作為我國規(guī)劃的１３個水電基地之一，大渡河流域水電開發(fā)按照“裝機一千五，流域統(tǒng)調(diào)度，沿江一條路，兩岸共致富”的規(guī)劃，積極做好移民工作，科學(xué)處理水電開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系。中國國電集團公司還發(fā)起了“同一條河，同一個家”愛心幫扶活動，設(shè)立上億元的公益基金為沿岸人民送去溫暖。這些為促進我國水電事業(yè)又好又快發(fā)展進行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗。

大力發(fā)展水電是大勢所趨，無論有些人怎么反對，總歸是要發(fā)展的，這符合科學(xué)規(guī)律。建議政府加快水電項目核準，近期抓緊上馬一批大型水電項目；發(fā)電企業(yè)要加強水電前期工作，進行戰(zhàn)略儲備，為下一步水電大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

我相信，有各方的關(guān)注和努力，水電一定能為我國的能源戰(zhàn)略安全和全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻。　　

記者：那么，該如何破解難題尤其是環(huán)境和移民問題，從而實現(xiàn)水電又好又快發(fā)展？請談?wù)勀闹饕ㄗh?！　?/p>

周大兵：就環(huán)境問題而言，實際上較過去已經(jīng)大有改善，目前水電開發(fā)與建設(shè)單位都已在采取各種管理和技術(shù)措施，盡量減少對生態(tài)環(huán)境帶來的影響。

對于移民安置問題，要客觀地認識、研究，提出新的思路和解決辦法。在此提出三條建議：一是移民費用全部納入水電工程概算，研究提高水電價格。要建立合理的水電開發(fā)成本核算機制，將足額的移民費用包括征地補償、移民安置資金、長期扶持資金以及相關(guān)費稅納入水電工程概算。要按照電力價格改革同質(zhì)同價、同網(wǎng)同價的方向，盡快完善水電定價機制，合理提高水電價格。二是創(chuàng)新移民安置思路。根據(jù)移民的意愿，采取城鎮(zhèn)安置、城鄉(xiāng)結(jié)合安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置等多種模式相結(jié)合的方式，為移民提供更多的選擇，幫助其盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?。三是完善補償和補助制度。為“使移民生活達到或超過原有水平”，要在提高補貼標準、后期扶持資金年度保值、界定生產(chǎn)生活設(shè)施重建和移民直接補償費用、合理核定征地補償基數(shù)和單價等方面繼續(xù)予以完善?！?/p>

記者：作為中國水力發(fā)電工程學(xué)會的理事長，您對我國水電站的管理與建設(shè)還有何建議？

周大兵：首先是要認真研究和實施流域梯級調(diào)度。實踐表明，水電真正的合理利用在于整個流域的梯級開發(fā)和統(tǒng)一調(diào)度。建議各流域公司以一種全新的觀念，抓緊著手研究并實施梯級調(diào)度，形成一種全新的電力調(diào)度管理模式，科學(xué)合理地利用水能資源，滿足電網(wǎng)容量和用電需求。

其次，要做好老水電站的技術(shù)改造。對于較早建設(shè)的一些水電站，大壩該加固的加固，庫區(qū)淤泥該清理的清理，老機組該更新的更新，從而提高水庫利用效率和機組發(fā)電效率。美國這方面做了很多，有些小電站干脆拆掉建設(shè)大的。我國一些水電站淤積很嚴重，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。