12月23日，新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳印發了《貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這個《實施意見》的印發，對于大力推進煤礦安全治本攻堅，建立健全煤礦安全長效機制，堅決遏制煤礦重特大事故的發生有著深遠意義。

伴隨西部大開發的深入發展，新疆煤炭工業也發生了深刻的變化。2010年后，新疆煤炭產量以每年20%的速度增長，產量已連續四年過億噸，躍居全國第八位，成為全國煤炭產量過億噸的省份之一。同時新疆煤炭工業的發展也面臨著一系列困難和挑戰，尤其是大多數中小型煤礦安全投入不足、裝備水平不高、機械化程度低，技術人員缺乏、管理水平較差，隱患較為嚴重。隨著開采深度不斷延伸，煤與瓦斯突出危險性加大，水、火和沖擊地壓等災害更加嚴重，發生重特大事故的風險快速放大。

如何有針對性地解決這些問題，防止發生重特大事故，實現自治區煤炭行業安全生產持續穩定好轉，《實施意見》提出的煤礦安全治本攻堅七項二十九條舉措，是當前和今后一個時期煤礦安全生產攻堅克難的指導綱領，也是自治區煤炭工業結構調整、轉變發展方式的有力抓手。

《實施意見》對各地人民政府和各級管理部門、煤炭企業在加快淘汰落后產能煤礦、嚴格煤礦安全準入、深化煤礦瓦斯綜合治理、全面普查煤礦隱蔽致災因素、推進煤礦“四化”建設、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理、提升煤礦安全監管和應急救援科學化水平等方面都提出了明確的要求。接下來的工作就是如何貫徹落實《實施意見》，確保各項要求得到有效執行。

貫徹落實《實施意見》，首先要認真學習宣傳《實施意見》。各地人民政府、各級煤炭管理部門以及所有煤炭企業應采取多種形式組織學習宣傳《實施意見》，廣泛宣傳《實施意見》出臺的重要意義，掌握文件具體條文，為落實《實施意見》夯實思想基礎，營造輿論氛圍。

貫徹落實《實施意見》，重點是要強力推進煤礦企業的安全生產基礎建設。要下大力氣抓好煤礦企業安全生產工作，督促和指導煤礦企業對照《實施意見》的有關規定和要求，落實各項安全措施。要從制度上落實、完善安全生產責任制，建立安全生產規章制度；要從管理上落實，健全安全管理機構和管理人員，提高安全管理水平；要排查治理隱患，落實安全措施，加大安全生產的資金投入，不斷改善勞動條件和安全生產設施，打好安全基礎，并建立事故應急預案和事故救援體系，提高煤礦企業事故預防和抗災能力。

貫徹落實《實施意見》，關鍵是認真履行煤礦安全監管職責。《實施意見》中確定了多項監管職責，各級安全監管部門應認真履行職責。只有監管部門認真履行職責，才能保證《實施意見》的全面貫徹落實。要依照有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，督促煤礦企業嚴格落實《實施意見》中的各項規定，嚴肅查處違反《實施意見》有關規定的行為，引導煤礦企業建立安全生產長效機制，強基固本、做大做強，實現自治區煤炭行業安全生產的長治久安。