分布式能源系統(tǒng)可使用天然氣、煤層氣、沼氣、焦?fàn)t煤氣，并利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源，根據(jù)需要向電網(wǎng)輸電和購(gòu)電，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源梯級(jí)合理利用，能效可達(dá)80％以上，超過(guò)燃煤火電機(jī)組一倍，SO2和固體廢棄物排放幾乎為零。

2013年，霧霾發(fā)生頻率之高、波及面之廣、污染程度之嚴(yán)重前所未有。PM2.5指數(shù)爆表，白天能見(jiàn)度不足幾十米，中小學(xué)停課，航班停飛，高速公路封閉，公交線(xiàn)路暫停營(yíng)運(yùn)……

霧霾波及25個(gè)省份，100多個(gè)大中型城市，全國(guó)平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來(lái)之最。快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。受環(huán)境容量的限制，傳統(tǒng)的高速度、高消耗、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)以為繼。

隨著建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)一步明確，合理利用資源、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和降級(jí)增長(zhǎng)方式、通過(guò)技術(shù)的革新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為業(yè)界共識(shí)。可實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源梯級(jí)合理利用，能效可達(dá)80％以上，SO2和固體廢棄物排放幾乎為零的分布式能源系統(tǒng)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。

將能源“吃光用盡”

即使在資源日益緊張的今天，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)的能源利用率僅有33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10％，主要產(chǎn)品單位能耗比世界平均水平高30％。國(guó)家能源研究中心的數(shù)據(jù)表明，每創(chuàng)造100萬(wàn)美元GDP，中國(guó)能耗是美國(guó)的2.5倍，歐盟的5倍，日本的9倍。

與此同時(shí)，還有2/3的發(fā)電量在傳輸過(guò)程中被損耗掉。根據(jù)國(guó)際分布式能源聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，“以中國(guó)為例，每年全國(guó)在輸電過(guò)程中損失的電量相當(dāng)于三個(gè)三峽一年的發(fā)電量。”

如何提高能源的利用率？業(yè)內(nèi)人士將目光瞄準(zhǔn)了分布式能源。

據(jù)介紹，分布式能源系統(tǒng)是用潔凈能源、生物質(zhì)、新能源和可再生能源等為一次能源，將規(guī)模不一的發(fā)電和供熱、制冷等設(shè)備加以集成分散的方式布置在用戶(hù)附近的能源系統(tǒng)，是一個(gè)就地取材，把材“吃光用盡”，同時(shí)供應(yīng)冷、熱、電甚至肥、水等的過(guò)程。據(jù)資料顯示，如果分布式發(fā)電量達(dá)到現(xiàn)有發(fā)電量的5％，即可替代7000萬(wàn)噸標(biāo)煤，相當(dāng)于少建64臺(tái)60萬(wàn)千瓦大型燃煤機(jī)組。

“分布式能源的理念是‘藏能于民’，即通過(guò)多種渠道來(lái)生產(chǎn)能源，通過(guò)分散式生產(chǎn)、大電網(wǎng)統(tǒng)籌的方式，實(shí)現(xiàn)能源的多渠道供應(yīng)和多層次開(kāi)發(fā)。從某種意義上說(shuō)，分布式能源實(shí)際上可以看作是在美麗中國(guó)節(jié)能環(huán)保大潮中滌蕩起伏的一朵浪花。”中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任陳柳欽表示。

作為21世紀(jì)科學(xué)用能的最佳方式，分布式能源在30年間已逐漸得到世界各國(guó)的廣泛重視。國(guó)際分布式能源聯(lián)盟主席湯姆˙卡斯頓曾說(shuō)過(guò):“分布式能源的革命即將發(fā)生，將像30年前發(fā)生的綠色革命一樣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而在這樣一場(chǎng)革命中，最先認(rèn)識(shí)到它的人將獲得最大的收益。”無(wú)疑，分布式能源系統(tǒng)正成為全球電力行業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

據(jù)《2013－2017年中國(guó)分布式能源行業(yè)需求潛力與前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家分布式能源發(fā)展迅猛。發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)支持、優(yōu)惠政策以及建立合理的價(jià)格機(jī)制和統(tǒng)一的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效地推動(dòng)分布式能源的發(fā)展，分布式能源系統(tǒng)在整個(gè)能源系統(tǒng)中占比不斷提高，其中歐盟分布式能源占比約達(dá)10％。

在政策支持下破障前行

事實(shí)上，我國(guó)也早早看準(zhǔn)分布式能源所蘊(yùn)含的商機(jī)和重大意義，2000年，在由原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合批準(zhǔn)的《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》中，首次在政府文件中提出發(fā)展分布式能源。

但遺憾的是，由于國(guó)家一直沒(méi)有出臺(tái)指導(dǎo)分布式能源健康發(fā)展的文件，我國(guó)分布式能源發(fā)展非常緩慢。陳柳欽表示，對(duì)比國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)分布式能源卻因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、政策支持不到位、市場(chǎng)規(guī)則不完善、利益格局未理順等諸多問(wèn)題而一度陷入“休克”狀態(tài)。

為推進(jìn)分布式能源的發(fā)展，近幾年來(lái)，我國(guó)又陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策推進(jìn)分布式能源的發(fā)展。2011年7月，國(guó)家能源局發(fā)布了《小型分布式發(fā)電站管理辦法》，該辦法中明確提出了針對(duì)分布式能源發(fā)展的若干管理意見(jiàn)和管理辦法。

2011年10月13日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要以提高能源綜合利用效率為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)為工作抓手，重點(diǎn)在能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。

2013年2月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)“促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)”，向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》。6月25日，國(guó)家能源局提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，進(jìn)一步明確了光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各地分布式光伏項(xiàng)目采用“自發(fā)自用”模式運(yùn)營(yíng)，擬定的度電補(bǔ)貼資金為不超過(guò)0.45元/千瓦時(shí)。

隨著眾多政策的出臺(tái)也預(yù)示著我國(guó)的分布式能源發(fā)展?jié)摿o(wú)限，即將進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

并網(wǎng)難阻礙發(fā)展

面對(duì)分布式能源發(fā)展的利好前景，國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)早已開(kāi)始試水分布式能源，涌現(xiàn)出新奧集團(tuán)、雙良節(jié)能、中國(guó)華電、施耐德等一大批致力于推動(dòng)分布式能源建設(shè)的清潔能源企業(yè)。然而，縱觀(guān)我國(guó)目前的用能形式，分布式能源雖受到熱捧，但沒(méi)有出現(xiàn)“躍進(jìn)”式發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵在于聯(lián)網(wǎng)，而并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失，電價(jià)定價(jià)機(jī)制不完善，更是阻礙了分布式能源發(fā)電接入電網(wǎng)，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。”施耐德電氣(中國(guó))智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、新能源首席專(zhuān)家楊俊乾說(shuō)。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，分布式能源并網(wǎng)難存在技術(shù)和成本兩方面的原因。“為了應(yīng)對(duì)分布式能源頻繁和不穩(wěn)定的電壓負(fù)荷，電網(wǎng)企業(yè)不得不進(jìn)行線(xiàn)路改造，但這必將增加電網(wǎng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我國(guó)在分布式能源并網(wǎng)費(fèi)用上并無(wú)明確規(guī)定，而分布式能源目前的發(fā)電成本普遍高于火電，在上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低的情況下，分布式能源并網(wǎng)遇到很大難題。”

在業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，分布式能源要發(fā)展，基本障礙是體制。分布式能源具有自發(fā)自用、多余上網(wǎng)、余缺網(wǎng)補(bǔ)的特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)是輔業(yè)范圍，電網(wǎng)公司不愿介入太多。而在配電側(cè)，隨著分布式能源發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)份額必然減少。

專(zhuān)家表示，分布式能源產(chǎn)業(yè)能夠包容多種商業(yè)模式，具有創(chuàng)造多元利潤(rùn)、提升經(jīng)濟(jì)效益的巨大潛力。然而，在我國(guó)分布式能源發(fā)展初期，僅靠少數(shù)企業(yè)或者項(xiàng)目的推動(dòng)，并不能推動(dòng)分布式能源的快速發(fā)展。體制障礙、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足、綜合性技術(shù)不夠等都成為了分布式能源發(fā)展的制約因素。在當(dāng)前條件下，需要政府部門(mén)進(jìn)一步明確激勵(lì)機(jī)制，設(shè)法對(duì)分布式能源項(xiàng)目給予財(cái)政稅收等政策優(yōu)惠，通過(guò)靈活的市場(chǎng)手段來(lái)激勵(lì)電網(wǎng)公司積極參與分布式能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持各種性質(zhì)的企業(yè)參與分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)，既鼓勵(lì)節(jié)約、環(huán)保的創(chuàng)新技術(shù)，又鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)公司的發(fā)展，將分布式能源產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)的有力支撐。