國家安監總局近日公布第二季度發生重大安全事故責任企業（單位）名單和上半年安全生產非法違法企業信息，共有9家煤炭企業名列其中（詳見《中國煤炭報》8月4日一版）。從出了重特大事故才上榜到非法違法也上榜，不僅意味著黑名單制度實施范圍的擴大，也體現了關口前移、源頭治理的良愿。

文明未必能戰勝野蠻。近年來，胡來、搗蛋、使詐、取巧等方式頻頻得手，以至于“樹沒皮必死無疑，人沒臉天下無敵”成為不少個人、企業的習得，“唯一的規則就是不講規則”被奉為制勝法寶。針對“手段不重要，結果才重要”思潮的蔓延，從中央到地方，從政府到行業，紛紛開始了建立黑名單制度的嘗試，生產安全事故黑名單、環境污染黑名單、賴賬不還者黑名單、逃騙稅者黑名單、食品安全黑名單、電子商務黑名單……呼呼啦啦，鋪天蓋地。

黑名單制度的出發點和歸宿，就是今年李克強總理在政府工作報告中說的，“對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。如果能抓鐵有痕、踏石留印地落實到位，勢必會產生激濁揚清、懲惡揚善的正面效應，從而有力推進生產經營環境的凈化。然而，這一效應的生成、鋪展和固化，還有不少障礙，如觀念上的淡薄、懲戒力度上的虛弱和合作機制上的斷裂等。

黑名單首要價值應當是讓上榜者“丟面子”。但我們看到，許多黑名單只是躺在政務網站的犄角旮旯里和窄眾化媒體版面上“呼呼大睡”，尋常百姓根本看不見；有的部門還心慈手軟“護犢子”，在曝光違法違規企業時，常以“某企業”“某公司”等代替。事情是做了，效果卻值得懷疑。

即便被廣而告之、家喻戶曉，黑名單效用又如何？前些時候，筆者與一煤礦礦長談及黑名單問題，他微微一笑：“上黑名單的多了去啦，那么多企業‘歡聚一堂’，誰記得住你啊。單位不規矩被曝光，肯定不像個人品德、生活作風出問題帶來的殺傷力那么大。”這番話背后的潛臺詞是，當下，社會對企業失信行為同情、寬容有余，鄙視、厭惡不足，黑名單對于形象、聲譽的威懾，遠沒有想象的那么大。

有了切膚之痛，才能痛定思痛、痛改前非?？墒?，瀏覽一些地方、部門黑名單制度規定，籠而統之的條文不少，罕有實質性、可操作性強的懲戒手段，稻草人哪里能持久地嚇唬住鳥雀？有的地方，黑名單不僅網上公示，還抄報給政府機構、工商部門、金融機構和上下游企業，旨在讓進入黑名單的企業土地批不到，貸款貸不著，原料拿不到，產品賣不掉，倒逼企業洗心革面、“重新做人”。然而，前文提及的那位礦長透露，“找找人，變通變通，沒有什么大問題，地方經濟發展才是硬道理”。他的話其實不難印證，有的煤炭企業因為環境污染、生產安全事故等，成為各類黑名單上的常客，但只要“有票子、有門子、有路子”，照樣活得順溜舒坦。

黑名單制度單靠某個部門一廂情愿式的運作，往往是“看上去很美”。其他關聯機構和部門的不作為、不合作甚至與違規者共謀，制度必然會被撕開裂縫，失信者“一處違規，處處受限”隨之落空。

大力倡導、層層推進、通力協作，切實做到“賞罰必信，無惡不懲，無善不顯”，方可將不法企業逐出市場，保護守法企業，從而讓黑名單制度這一航船免受擱淺甚至傾覆的命運。

黑名單制度單靠某個部門一廂情愿式的運作，往往是“看上去很美”。其他關聯機構和部門的不作為、不合作甚至與違規者共謀，制度必然會被撕開裂縫，失信者“一處違規，處處受限”隨之落空。