2014年9月6日的2014中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼演講時(shí)這樣表示：“自2001年我國(guó)確定了節(jié)能與新能源汽車的戰(zhàn)略以來(lái)，連續(xù)三個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施了重大科技的專項(xiàng)，2009年又實(shí)行了促進(jìn)應(yīng)用推廣的十城千輛，我們逐步形成以插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、整車、電機(jī)、電控為主的三縱三橫的研發(fā)體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)示范三大品牌，通過(guò)十多年的持續(xù)研發(fā)，我們國(guó)家在三大核心部件上取得了明顯的進(jìn)步。”

萬(wàn)鋼還舉例說(shuō)，2007年初，當(dāng)時(shí)的電池能量密度是90瓦時(shí)/公斤，成本是5塊錢/瓦時(shí)，2013已經(jīng)達(dá)到140瓦/公斤，電池價(jià)格已經(jīng)降到3元以下，而且質(zhì)量保證期間達(dá)到5年10萬(wàn)公里以上，而且我國(guó)的生產(chǎn)動(dòng)力電池已經(jīng)輸往世界各地。電機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)品也已經(jīng)能夠滿足我國(guó)新能源商用車、乘用車和特殊用途的電驅(qū)動(dòng)的需求，部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)際水平，高功率泳池驅(qū)動(dòng)電機(jī)達(dá)到2.68千瓦/公斤，這個(gè)在2007年是1.37千瓦/公斤，產(chǎn)品功率覆蓋200千瓦以下的范圍，至少有5家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到萬(wàn)套級(jí)以上，并批量出口到歐美。

萬(wàn)鋼同時(shí)指出：“我們的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，但是很多方面尤其是基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平還是有一定的差距。相比而言，我國(guó)的電動(dòng)汽車從基礎(chǔ)研究技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，再到市場(chǎng)拓展，與國(guó)外電動(dòng)汽車的發(fā)展仍然存在差異。比如在動(dòng)力電池領(lǐng)域盡管我國(guó)單體電池指標(biāo)先進(jìn)，但是大批量生產(chǎn)電池的一致性和可靠性還有待提高，技術(shù)集成還比較薄弱，安全性、耐久性是我們長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。在電機(jī)技術(shù)領(lǐng)域、尤其是在電機(jī)的電力電子器件、電力驅(qū)動(dòng)控制方面產(chǎn)品的集中度、可靠性和系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有很大的差距，燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化方面，我們也需要加快步伐。”

節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，通過(guò)“十城千輛”工程，我國(guó)新能源汽車示范推廣數(shù)量得到快速增長(zhǎng);混合動(dòng)力公交車數(shù)量多、成效顯著;純電動(dòng)乘用車數(shù)量明顯增長(zhǎng)，商業(yè)模式獲得多方探索;政策適時(shí)跟進(jìn)，擴(kuò)大了混合動(dòng)力公交車示范范圍，技術(shù)創(chuàng)新工程啟動(dòng);企業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入加大。王秉剛同時(shí)也表示，“十城千輛”3年示范期，有少數(shù)城市示范工作進(jìn)展緩慢效果較差;在私人購(gòu)買新能源汽車領(lǐng)域，工作難度較大，少數(shù)城市未能實(shí)現(xiàn)新能源汽車的私人購(gòu)買。

在2014年6月的鄭州新能源汽車供需對(duì)接會(huì)上，王秉剛再次表示：“我國(guó)的新能源客車技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平。”“插電式混合動(dòng)力客車節(jié)油率可達(dá)40%以上，可以說(shuō)是世界最好水平。”

不過(guò)，王秉剛也指出：“現(xiàn)在還有很多問(wèn)題都存在。首先，車輛品種、數(shù)量都明顯不足，不像傳統(tǒng)汽車有那么多品種與數(shù)量可供選擇。第二，從性能來(lái)看，也沒(méi)有達(dá)到讓大家滿意的程度。第三個(gè)大問(wèn)題是充電，充電難基本上沒(méi)有解決。(問(wèn)題)還真不止這些，這些只是目前比較明顯、比較大的問(wèn)題。”

實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的問(wèn)題

盡管在創(chuàng)新成果等方面，新能源客車收獲了一系列成績(jī)，但在各城市實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，新能源客車尤其是純電動(dòng)客車的實(shí)際推廣效果似乎并不理想。

方得網(wǎng)在2010年、2012年、2013年和2014年實(shí)地走訪了全國(guó)典型示范城市，主要采取實(shí)際乘坐和采訪司機(jī)、調(diào)度員以及乘客等方式，對(duì)新能源客車的運(yùn)行情況做了深入了解。在四次調(diào)查中，方得網(wǎng)發(fā)現(xiàn)了如下一些共性問(wèn)題。

(1)充電設(shè)施嚴(yán)重不足影響純電動(dòng)客車采購(gòu)

純電動(dòng)或者插電式混合動(dòng)力汽車都需要充電，充電就要有充電站或者充電樁。不過(guò)，實(shí)際情況是，大城市的充電站建設(shè)仍然難上加難。根據(jù)《北京市交通委員會(huì)》官網(wǎng)上的一篇《北京公交集團(tuán)純電動(dòng)車應(yīng)用情況》文章披露：“2011年，北京公交集團(tuán)公司已經(jīng)與北汽福田簽定了200輛技術(shù)協(xié)議和采購(gòu)合同，但是由于充電站建設(shè)滯后無(wú)法安排生產(chǎn)。”

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)胡劍平博士在2014年6月的“中國(guó)城市公共交通新能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探討”發(fā)言中提出：“中國(guó)城市公交車電動(dòng)化之路，核心是基礎(chǔ)設(shè)施的制約如何突破?”胡劍平曾經(jīng)在深圳巴士任董事長(zhǎng)達(dá)10年之久，他表示，當(dāng)時(shí)深圳已經(jīng)把所有能建設(shè)充電站的地方全部用于建設(shè)充電站，但還是難以滿足純電動(dòng)公交的充電需求。

方得網(wǎng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，充電站的建設(shè)在全國(guó)各大城市都遇到了巨大的難題：土地征用非常困難;慢充效率低，慢充模式下一個(gè)充電樁一天最多只能給三輛公交車充電，這樣算下來(lái)，假如一個(gè)城市要推廣1000輛以上的純電動(dòng)公交，對(duì)充電站和土地征用的需求將達(dá)到驚人的、不可企及的數(shù)量。

據(jù)深圳市審計(jì)局調(diào)查，截至2013年6月，深圳市充電設(shè)施主要集中在寶安、龍崗、福田、南山四區(qū)，其它區(qū)域目前較為空白，對(duì)于新能源汽車的后續(xù)推廣不利。

而以青島、北京為代表的換電模式對(duì)土地同樣也有這巨大的需求，受制于土地難以獲得，換電站運(yùn)營(yíng)效益差等原因，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)不再推行換電模式。

目前我國(guó)僅建成600座充換電站、2.6萬(wàn)個(gè)充電樁，其便利性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者的日常使用需要。當(dāng)前，地方充電基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)過(guò)于依賴電網(wǎng)，其他投資者難以進(jìn)入。正因?yàn)槌潆娬倦y以滿足需求，極大地影響了純電動(dòng)客車的采購(gòu)。

(2)電池續(xù)航里程難以滿足公交車日常運(yùn)行

方得網(wǎng)在四次實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，各地的純電動(dòng)公交車幾乎都無(wú)法達(dá)到正常的運(yùn)行狀態(tài)。純電動(dòng)公交，或者是每日行駛里程少于傳統(tǒng)燃油公交，比如合肥曾經(jīng)用兩輛純電動(dòng)公交車來(lái)完成一輛傳統(tǒng)公交車每天的工作量;或者是白天換電或者充電占用司機(jī)和車輛大量的時(shí)間。這些問(wèn)題說(shuō)到底，都是純電動(dòng)客車充一次電的續(xù)駛里程無(wú)法滿足公交車的日常運(yùn)營(yíng)需求。

按照各家純電動(dòng)客車生產(chǎn)企業(yè)的說(shuō)法，他們的車輛續(xù)駛里程往往可以達(dá)到300公里以上，然而，在實(shí)際調(diào)研中，方得網(wǎng)發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有一個(gè)城市的純電動(dòng)公交車可以做到晚間充一次電，白天就能完成200多公里的行駛要求。而且，由于純電動(dòng)客車的電池在使用過(guò)程中不斷衰減，很多城市的純電動(dòng)公交車在使用一兩年后續(xù)駛里程就大大降低，有的車輛的電池不到第三年就就已經(jīng)徹底無(wú)法使用。很多城市的純電動(dòng)公交車都在運(yùn)行一段時(shí)間后就提前“退役”，比如北京和廣州。北京90路純電動(dòng)公交車此前曾經(jīng)是長(zhǎng)安街上首次“開(kāi)跑”的純電動(dòng)公交示范線路，在2011年開(kāi)通之初就吸引了眾多媒體和乘客的關(guān)注。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于“電池續(xù)航里程和充電便利程度的制約”，90路純電動(dòng)公交車先后經(jīng)歷了換車(由最初的京華換為福田)、減配車、減班次等過(guò)程。據(jù)媒體報(bào)道，到2014年初，90路僅剩下4輛純電動(dòng)公交在維持運(yùn)營(yíng)，最終導(dǎo)致該線路被取消。90路公交線路的停運(yùn)，也標(biāo)志著北京市首批投入運(yùn)營(yíng)的50輛純電動(dòng)公交車全部退出歷史舞臺(tái)。

廣州也存在同樣情況。廣州市在2010年亞運(yùn)會(huì)期間投入了26輛純電動(dòng)公交車，全部由廣汽客車生產(chǎn)。這批車的動(dòng)力電池分兩種：一種是盟固利的錳酸鐵鋰電池，采用換電模式，配這種電池的車數(shù)量較多，有20輛;另一種是杭州萬(wàn)向的磷酸鐵鋰電池，采用直充模式，有6輛。2012年，方得網(wǎng)在走訪廣州市純電動(dòng)公交車的運(yùn)行線路時(shí)發(fā)現(xiàn)，這批純電動(dòng)公交車雖然電池電力衰竭嚴(yán)重，故障較多，但還可以勉強(qiáng)運(yùn)行;到了2013年，方得網(wǎng)發(fā)現(xiàn)這批車已有近20輛因?yàn)殡姵厮ネ说葐?wèn)題而停止運(yùn)營(yíng);2014年9月，方得網(wǎng)再次來(lái)到廣州市調(diào)查走訪時(shí)獲悉，目前僅有3輛純電動(dòng)公交車在運(yùn)營(yíng)，而這3輛車僅配有2名司機(jī)。其中的緣由是，剩下的這3輛純電動(dòng)公交車目前充一次電僅運(yùn)營(yíng)一圈，電池電量便基本耗盡，必須充電才能繼續(xù)行駛。因此，一輛車每跑完一圈，司機(jī)就得更換一輛剛充過(guò)電的公交車才能保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

可以說(shuō)，電池的續(xù)航里程幾乎成了各地純電動(dòng)公交的“致命硬傷”。

(3)價(jià)格昂貴，效益低

純電動(dòng)公交價(jià)格昂貴，效益低下，也是很多城市在采購(gòu)首批純電動(dòng)公交后，便不再繼續(xù)采購(gòu)的重要原因。

深圳市審計(jì)局在2014年1月9日公布的深圳新能源公交示范運(yùn)營(yíng)審計(jì)報(bào)告提出：“深圳新能源大巴售價(jià)高且成本不透明，出勤率低、運(yùn)營(yíng)虧損大，故障率高、電池續(xù)航能力有待提升等問(wèn)題。”該報(bào)告這樣敘述道：“與傳統(tǒng)燃油汽車比較，由于純電動(dòng)大巴目前出勤率低、每個(gè)工作日行駛里程少，虧損較大，形成市場(chǎng)推廣阻力。”

這個(gè)審計(jì)報(bào)告同時(shí)指出，“新能源汽車的故障率較高、電池續(xù)航能力有待提升等因素，也影響用戶使用的積極性。”

(4)故障率高，使用太麻煩

純電動(dòng)公交車相對(duì)于傳統(tǒng)燃油客車，不但充電麻煩，而且故障率也高于傳統(tǒng)客車，有的車輛在氣溫高的時(shí)候就無(wú)法正常運(yùn)行，有的則是涉水能力很差。同時(shí)，其安全性也受到一定程度的質(zhì)疑，比如2011年7月18日，上海中山公園附近一輛825路純電動(dòng)公交車發(fā)生自燃。另外，公交公司司機(jī)在駕駛純電動(dòng)公交車時(shí)需要注意的地方很多，有些車輛也經(jīng)常因?yàn)榇笥甑纫蛩赝Ｖ惯\(yùn)行。

有著十年巴士營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)的胡劍平指出，公交公司最大的一個(gè)成本因素就是人力成本，而純電動(dòng)公交車使用麻煩程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通燃油汽車，大大增加了公交公司的人力成本。這一點(diǎn)，也是造成有些地方公交公司即使在當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償贈(zèng)送車輛的情況下，也不愿意使用純電動(dòng)公交車的一個(gè)重要原因。

(5)插電式混合動(dòng)力汽車不充電

此外，從2013年開(kāi)始示范推廣的插電式混合動(dòng)力客車，在實(shí)際運(yùn)行中則幾乎很少去充電。即使在已經(jīng)建好一部分充電站的城市，比如重慶，公交公司還是盡量能不充電就不充電。因此，插電式公交車幾乎很少有充電的，絕大部分都是不充電的情況下行駛。

為此，汽車行業(yè)內(nèi)對(duì)新能源混合動(dòng)力汽車推廣的質(zhì)疑接二連三。2014年，上海交大殷承良教授提出：“買混合動(dòng)力汽車是為了拿牌照，95%的混合動(dòng)力汽車都在以傳統(tǒng)汽車的方式運(yùn)營(yíng)”;清華大學(xué)汽車工程系電動(dòng)汽車研究室主任陳全世認(rèn)為，“插電式混動(dòng)汽車很容易在技術(shù)上造假，車企只要在傳統(tǒng)的汽油車后軸安裝一個(gè)假電動(dòng)機(jī)就能改裝成插電混動(dòng)，這個(gè)電動(dòng)機(jī)既可以用，也可以不用”。電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任孫逢春也提出，“當(dāng)前充電樁建設(shè)不足情況下，使用插電式、及增程式電動(dòng)車事實(shí)上等同于使用普通混合動(dòng)力汽車，并不能達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。”

質(zhì)疑聲起

對(duì)于新能源客車的運(yùn)營(yíng)效果，近來(lái)的質(zhì)疑聲音層出不窮。就在2014年11月這一個(gè)月內(nèi)，就有各路專家和人士質(zhì)疑新能源汽車的發(fā)展效果。

比如，中國(guó)汽車報(bào)社社長(zhǎng)李慶文這樣說(shuō)道：“看來(lái)今年(指2014年)新能源汽車推廣的目標(biāo)是不能完成了!這應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?國(guó)家政府部門?地方政府?汽車企業(yè)?相關(guān)行業(yè)?消費(fèi)者?好像誰(shuí)也不想負(fù)責(zé)，誰(shuí)也負(fù)不了責(zé)。我們很多事情基本都是這種狀態(tài)，這樣的結(jié)局，無(wú)人負(fù)責(zé)是常態(tài)，有人負(fù)責(zé)是個(gè)案。任何事情如果處在無(wú)人真正負(fù)責(zé)狀態(tài)，效率不僅低下，而且紊亂，當(dāng)下新能源汽車推廣是否紊亂?看政策的互相打仗，執(zhí)行過(guò)程中的走形，地方政策的我行我素，部門之間不完全協(xié)同，是否是紊亂呢?”“高指標(biāo)，高增長(zhǎng)，高速度，在市場(chǎng)規(guī)律面前，就像浪花，撞到堅(jiān)硬巖石上，立即飛濺消失。我們要問(wèn)，這么高的指標(biāo)是依據(jù)什么定的?誰(shuí)提出來(lái)的?經(jīng)過(guò)什么程序論證的?最后拍板者是誰(shuí)?這些問(wèn)題，誰(shuí)回答?結(jié)論還是一個(gè)‘無(wú)’字。”

在中國(guó)汽車報(bào)的專家群里，各位專業(yè)人士針對(duì)推廣目標(biāo)這樣發(fā)聲道：“一是為什么定目標(biāo)?二是目標(biāo)是怎么定出來(lái)的?三是完成目標(biāo)所需的資源是什么?四是完成目標(biāo)的路經(jīng)是什么?五是客戶的購(gòu)買痛點(diǎn)在哪里?”