繼9月23日召開的國務院常務會議部署加快電動汽車充電基礎設施之后，9月25日，國家能源局副局長鄭柵潔在出席國務院政策例行吹風會時透露，《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)已經國務院常務會議研究通過，發布實施在即。

鄭柵潔指出，目前，充電基礎設施建設中仍存在認識不統一、政策配套不完善、協調推進難度大、標準規范不健全等問題，其建設速度相對滯后，已成為新能源汽車推廣應用的“短板”。

而近期一系列政策上揚，無疑都預示著，我國充電基礎設施以及整個新能源汽車產業發展將駛入快車道。

引入社會資本拓展多元融資渠道

國家能源局統計數據顯示，截至2014年底，我國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規模城市充電服務網絡，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務網絡。

但是，充電基礎設施不足這一因素，卻成了我國新能源汽車行業的發展掣肘。

記者從吹風會上了解到，為加快破解電動汽車“充電難”問題，《意見》提出了多項量化指標，具體包括：到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求;原則上，新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件;大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%;每2000輛電動車至少配建一座公共充電站等。

《意見》不僅制定了方向性的頂層設計，而且在資金保障等方面上，也已經有了系統規劃和實施舉措。

“一方面是國家給予財政的支持，擬申請中央預算內的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業盈利的空間，通過現在一直在推廣的政府與社會資本合作(PPP)等模式引入社會資本，加快完善電價政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創新的商業模式來開展增值服務。”鄭柵潔說。

《意見》還強調，要通過為充電服務企業拓展多元融資渠道，來建立資金保障體系。鄭柵潔介紹，國家將安排專項建設基金支持，鼓勵社會資本設立專項基金，發行企業債。此外，探索利用基本養老保險基金的投資，鼓勵創新金融產品和保險品種，推廣股權項目收益權、特許經營權等質押融資的方式，推動設立融資擔保基金。

記者從國家能源局獲悉，《意見》針對群眾反映強烈的個人用戶“充電難”問題，也采取了系列措施予以解決。對于未來“增量部分”充電問題，通過加強專項規劃設計和指導，從根本上予以解決。對于廣大“存量部分”充電問題，則通過加強行政指導、簡化審批以及市場機制三方面措施并舉予以解決。此外，通過同步推動單位內部停車場、城市公共充電設施與城際快充網絡建設，以及增強公共充電服務、鼓勵單位為職工解決充電問題等措施，進一步為解決個人用戶“充電難”提供更多選擇。

充電“新國標”正制定實現標準統一

目前，電動汽車廠商的充電標準各不相同，如果不能在統一標準下實現不同車輛和充電設施之間完全兼容，無疑將帶來充電基礎設施建設的低效率。

“這個問題很重要、很現實，是一個標準統一和互聯互通的問題。應該說，做得好，會對整個產業健康長遠的發展有很重要的意義。”鄭柵潔說，當務之急是要盡快完成充電接口和通信協議等關鍵國家標準的修訂稿的發布。

鄭柵潔表示，新版“國標”發布以后，要對存量的充電設施進行改造升級，盡快實現充電標準的全國統一。此外，還應制定無線充電等新型充電技術的標準，新技術不斷出現，要不斷更新和完善標準，并對充電基礎設施的計量、計費、結算等運營服務管理的規范進行完善。

在吹風會上，住房城鄉建設部副部長陸克華也談到了充電設施建設情況。他表示，在加快充電設施建設方面，住房和城鄉建設部從規劃入手，明確要求。在2014年發布實施的《城市電力規劃規范》和即將頒布實施的《城市停車規劃的規范》中，都能看到相應的規劃要求。此外，完善充電設施建設標準，重點是統一接口，避免出現充電設施之間互不協調的問題。

談到監督執行問題時，鄭柵潔表示，近期將成立國家電動汽車充電基礎設施促進聯盟，整合各方面社會資源，組織開展充電基礎設施操作性比較強的各項工作，配合政府嚴格產品準入的管理并依托該聯盟構建充電基礎設施的信息服務平臺，統一信息交換協議。

對于像美國特斯拉等車企有自己的標準問題，鄭柵潔強調：“在中國必須遵照中國的標準來建設充電設施。”他透露，目前，特斯拉公司正積極參與我國充電設施“新國標”的制定工作，并將根據新標準對其車型進行改造和調整，標準不統一問題很快會得到解決。