與傳統能源被眾多國企“分疆劃域”難以介入相比，新能源領域或許將成為未來民間資本發展的契機。盡管本身就是民企介入較多的領域，政策面一直鼓勵民間資本參與新能源產業建設，“新36條”仍然重申“鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產業建設”，這樣的表態被市場解讀為可能在后續的配套政策支持中得到細化。

“尤其太陽能光電和光熱設備制造領域，前十幾強的制造商都是民間資本。 ”中國可再生能源學會理事長石定寰介紹，目前已有十幾家民營新能源企業在海外上市，融資規模達幾百億元人民幣。據悉，中國在傳統電源結構和布局方面表現為水能、風能資源利用少，水電和風電比例低，小火電機組比例大，所以新能源領域不是國有壟斷發電企業傳統的優勢領域，水能、風能等綠色能源開發的政策門檻、資金門檻和技術門檻大大降低。

2009年一項數據可以折射民間資本對新能源產業的青睞。截至2009年5月底，浙江電力公司收到28家浙江光伏發電項目共計3.8萬千瓦的并網發電申請。目前浙江省共有60多家具規模的太陽能公司、100家光電企業以及相關設備的企業。

相形之下，據中商聯石油委此前統計，中國的民營石油批發企業有663家，總儲量約為2.3億噸，總投資為7,700億元。但據該協會初步調查，全國石油民營批發企業已經關門、倒閉了2/3，越來越多的民資正在從石油行業撤離。

而再觀新能源行業，這樣的壟斷意味確實淡薄許多。早在2002年，作為中國第一批特許權示范項目，建造亞洲規模最大的風電場項目落戶江蘇省如東縣。工程自2003年4月開始向國際招標，在角逐的9大電力巨頭里，中標的是華睿投資集團----中國第一家民營電力集團之一。

事實上，10年前浙江的民營企業就開始涉足新能源領域，太陽能發電是其主要陣地。在沒有享受到任何國家優惠政策的情況下，民營企業將中國的光伏產業發展到了今天的規模。 2008年，中國光伏電池產量達1.78GW，占全球總量的 26%，至2009年底，全國光伏發電超過20萬千瓦。

“狹路相逢”的尷尬

不過，盡管被寄厚望為突圍能源領域的一線契機，民企涉足新能源行業也并非看上去那樣一帆風順。其中，最大的挑戰還是來自“國家隊”的蜂擁入場。日前，在深圳，中海油集團與普天集團合資成立普天海油新能源動力有限公司，與當地電網的壟斷者南方電網激烈競爭承建電動車充電站。國家電網公司新年工作會議上提出，年內在27個城市開建75個電動車充電站。一個月之后，中石化集團便與北京首科集團宣布成立合資公司，準備將中石化現有的加油、加氣站，改建成加油充電綜合服務站，并擴展至河北、天津乃至其他地區。中石油也在與江蘇發改委談判建站事宜。

而在這波國企新能源投資浪潮來襲前夕，2007年《可再生能源中長期規劃》也曾掀起國企投資風電潮。中國風能協會統計，目前風電整機制造企業已超過70家，僅金風科技、華銳、東汽和上汽產能就達到1,200萬千瓦小時，而2010年新增風電裝機容量大約才800萬到900萬千瓦小時，尷尬的產能過剩之憂也開始干擾民營企業大展宏圖的期許。據了解，5萬千瓦以上的項目必須由國家發改委組織招投標，民營企業處于價格劣勢，只能拿到小訂單。

資料顯示，從2003年起，國家共組織過5輪風電特許招標，以最低的電價確定中標企業，而“賠不起”的民企被迫退出。另一方面，按照規劃，中國光伏需求量到2020年只有1,800兆瓦，而早在2006年就已達到1,600兆瓦，當時的產能就幾乎達到未來十余年后的規劃目標。數據顯示，2004年至2005年期間，風電領域還有為數不少的民企表現活躍，但到2008年，央企陣營所占的風力發電份額已接近90%，其他資本僅占10%。