非常規油氣產業聯盟
“非常規油氣合作伙伴峰會”由中國能源網于2012年創辦，初衷為探討對于產業發展尚處于起步階段的中國頁巖氣產業，在政府逐步放寬市場準入的背景下，非傳統油氣企業如何參與頁巖氣勘探開采，以及如何尋找正確的合作伙伴以整合產業鏈資源，并對油氣勘探開發過程中的投資風險等問題作探討。
“非常規油氣產業聯盟”由中國能源網倡議聯合中化石油勘探開發有限公司、中國華電工程（集團）有限公司、宏華集團、北京大學頁巖油氣研究所、中國國際金融有限公司等單位共同發起，是一個獨立的民間組織，旨在構建成員與政府間的對話渠道，促進國內外在非常規油氣產業鏈上中下游在商務、投資、技術以及科研等領域的合作。
在成立儀式上，中國能源網CEO馮麗雯表示，非常規油氣產業聯盟的成立是一個創新之舉，非常規油氣則是能源市場市場化進程中眾望所歸的先行者。
非常規油氣產業聯盟的成員包括貝克休斯、BP中國、北京奧瑞安能源技術開發有限公司、北京泰坦通源天然氣資源技術有限公司、遼寧成大股份有限公司等。而同時成立的產業聯盟“專家委員會”囊括了一眾中國非常規油氣領域的專家，其中有中國工程院院士胡文瑞、中國地質調查局油氣資源調查中心頁巖氣室主任包書景、中海油能源經濟研究院首席研究員陳衛東、中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成、中國能源網CIO韓曉平、原國家能源局油氣司副司長胡衛平、中聯煤層氣公司開發生產部主任孟尚志、中化國際石油勘探開發有限公司原高級工程師曾興球、中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗、中國能源網副總經理陳炯等。
胡文瑞：蘇里格氣田勘探開發實踐
中國工程院院士、原中國石油天然氣股份有限公司副總裁胡文瑞先生介紹了蘇里格氣田勘探開發實踐過程。蘇里格氣田發現于1999年。目前該氣田三級地質儲量4.39萬億立方米，其中3.5萬億立方米是基本探明級，探明未上報還有2.3萬億立方。
胡衛平：《頁巖氣產業政策》解讀
原國家能源局油氣司副司長胡衛平對近期發布的《頁巖氣產業政策》進行了解讀：示范區的建設、管道運輸、監管體系、鼓勵和優惠政策、市場定價和環保等方面，在產業政策中都有體現。政策的頒布，將推進和加快形成具有中國特色的頁巖氣產業發展的新局面。
張弭：對中國頁巖氣的發展的幾點建議
宏華集團有限公司董事局主席兼總裁張弭表示，頁巖氣產業要發展，必須要有一些人“摸著石頭過河”。但是現在我們看不清這個水有多深，這就是現在政策的“灰色地帶”。能不能動常規油氣登記區塊里面的頁巖氣層的勘探開發？這是目前我們遇到的主要的障礙。
張東曉：頁巖氣革命—中國的機遇與挑戰
北京大學工學院院長張東曉指出，中美兩國的頁巖氣儲量都很大，但目前美國已經有了非常大的產量。我國能否在2015年實現預定的65億立方米產量尚不明確，但2020年實現600~1000億立方米還是有很大可能的。關鍵在于技術創新和政府的正確政策引導。
孟尚志：煤層氣勘探開發的現狀和趨勢
中聯煤層氣公司開發生產部高級工程師孟尚志：我們的下一個目標是對煤層氣、頁巖氣、砂巖氣進行三氣共采。采用的技術是直井合壓分排或者水平井的方法。美國和澳大利亞都有成功的先例。我們前期試驗了一部分，也取得了突破，后期應該會有比較好的效果。
鄒傳泉：對頁巖氣產業充滿信心
新華綠能（北京）國際低碳科技有限公司董事長鄒傳泉：中小企業大有作為。在非常規領域，美國成功的實踐最重要的原因就是小企業，中企業，甚至微企業在里面活動運轉，對我國來說這也是很重要的一個借鑒。對非常規油氣產業，我們要充滿信心，迎難而上。
包書景：頁巖氣勘探開發進展與技術
中國地質調查局油氣資源調查中心頁巖氣室主任包書景：采用國產材料和工具，自主工程設計和組織實施等，以及施工經驗的不斷豐富、井工廠開發模式的實現，頁巖氣的開發成本將大幅降低。再考慮每立方米補貼0.4元政策因素，頁巖氣的開采將完全具有經濟性。
曾興球：加強對外合作 做好頁巖氣示范區工作
原中國石油天然氣勘探開發公司副總經理曾興球指出，發展頁巖氣要擴大開放。過去以引進資金為主，現在很明顯要引進技術，引進先進的管理經驗。要引進有經驗的外國公司和我們一起共同研究中國的頁巖氣如何開發。要在對外合作的基礎上，擴大對內合作。
韓曉平：解放中石油 解放生產力
中國能源網首席信息官韓曉平指出，中國目前面臨的三大問題中，第一個就是霧霾。240萬平方公里五級以上霧霾，120萬平方公里酸雨污染。第二是溫室氣體，中國溫室氣體排放去年是美國、日本、法國、德國、英國、西班牙的總和。第三是能源安全難保。
圓桌對話：非常規油氣發展取決于油氣市場化改革進程
對話嘉賓：
韓曉平 中國能源網首席信息官
曾興球 原中國石油天然氣勘探開發公司 副總經理
張 抗 中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會 副主任
陳衛東 中海油能源經濟研究院 首席能源研究員
韓曉平：幾位非常資深的專家坐在這兒，首先是來自國土部的官員，然后是中化國際石油勘探開發有限公司原總經理曾興球先生、中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東先生，中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗先生。可以說，我國的頁巖氣之所以能走到今天，與這四位專家的努力是密不可分的。今天我們討論的話題是：非常規油氣發展取決于油氣市場化改革進程。
張抗：我就談一個事，就是咱們的改革。我覺得事情已經非常明顯了，今天的會比較容易達成基本共識。
第一，中國頁巖氣資源不缺，不管什么東西多大多小，最低10萬億方可采，比常規氣不差。量不大，但“豐富”二字可以用，可以說我們是有資源的。第二，中國有雄厚的技術。因為頁巖氣、煤層氣都是致密氣，和致密氣的核心技術是一樣的。中國的水平井壓裂達到了世界的先進水平，某些技術達到了領先水平，這是事實。另一個事實，我們開始打井也許還用了一些國外的機器設備，有一個外國公司的代表說，你們中國人的技術要趕上美國，還要10-15年。我跟他開玩笑，我說很佩服你做廣告的本領，我覺得你在給你們公司做宣傳。我們現在這批井打得最深，打的水平井，包括井組，一打打6個。全部的技術、設備和隊伍都是我們自己的。我們本來在致密油氣上就會打水平井，就會壓裂。這證明中國是有技術的。第三，環保不成問題。在美國環保也有問題，但是經過努力也得到了解決。過去美國最反對頁巖氣的，而這次議會是最支持頁巖氣的。如果美國大量開發頁巖油氣讓環保出了問題，就憑這一條，奧巴馬就得下臺。我們打了那么多的水平井，中國打水平井壓裂是沒有出問題的，所以環境也不成問題。
真正的問題在哪里？我們所有的差距，比如說配套設施等等，這是有差距的。如果某一個國家的公司把全世界尖端技術都掌握了，我們可以互通，我們想掌握就是實干。即使我們有問題，我們只要真抓實干，給我錢，給我地方干，中國人就有可能在比較短的時間內，克服目前的缺陷和困難，克服我們技術的某些不足，能給自己打出一個新天地。干的問題不是關鍵問題，關鍵問題是改革。如果不改革，頁巖氣不可能發展起來。生活要素可以自由流動嗎？我個人覺得關鍵就是改革問題，中國把改革推上去，推動整個油氣工業的改革，我們中國就有希望了。通過對油氣系統的改革，對整個中國經濟體系來說是一個重大的突破。
我國石油工業是上一輪工業改革的排頭兵，但是在后來，我個人認為，它變成了一個必須被攻克頑固的堡壘。如果我們通過改革頁巖氣的問題，推動了整個油氣工業，進而推動整個經濟體制的改革，我們就可以自豪的說，我們的石油人再一次為中華民族的振興打了頭陣。在改革的過程中，需要有實踐的機會。實踐是檢驗真理的標準，今天很多人都提出要進行開發試驗田，這個主要不是技術，主要是到底我們怎么改革我們的經濟體制。區塊怎么弄？如果沒有區塊，就像游擊一樣，沒有區塊就是非法經營。我們的“三桶半油”把全國區塊覆蓋得嚴嚴實實，好的都被我們覆蓋了，怎么退才合理合法，怎么才能“國進民進”，這些都是問題。
中央如何管理，各個省怎么辦，上萬口井，如果管到縣一級，我們的制度要怎么制定……這些必須要通過實踐，沒有實踐，不會形成像美國這樣多年的聯邦制，還有非政府的NGO監督環境，這樣才能保證環境安全。金融如何支持？沒有金融改革，不可能有石油工業的發展，也不可能有小企業的發展。我們需要在一個不是以技術為主，而是以政策為主的，國家部門領頭，也就是中央提出的“頂層設計和摸著石頭過河”。群眾是英雄，頂層出設計，廣大群眾的實踐出智慧，我們需要勇氣和智慧，創造中國頁巖氣從體制到政策上的創新。中國頁巖氣的希望在于改革，中國頁巖氣改革的希望在于：給我們一個地區，讓我們試一下，要中央參加，各個省參加，各個集團參加，NGO參加，按中央的頂層設計，按照十八屆三中全會指出的宏觀方向，落實具體的問題，向中央提出我們改革的具體的意見，豐富中央領導的頂層設計，把中央領導的頂層設計，變成我們人民的實際行動，變成頁巖氣行應和石油工人的行動，才能創出一個環境。我們希望能“殺開一條血路”，給頁巖氣創出新天地。
韓曉平：我們有資源，134萬億立方米的頁巖氣資源量，25萬億立方米的開采儲量；我們有技術，水平井、壓裂技術都有，裝備制造也沒有問題；要資金有資金，要市場有市場——井口價2塊錢，中石化，中石油，中海油到美國去，6毛錢的井口價還在搶。這么好的機會卻沒有進展，根本的問題還是觀念。觀念如果不解決的話，恐怕還是很難的。錢進不去，油氣出不來。什么的政策才能讓錢真正進入這個市場？
陳衛東：這個已經講了很多次了。今天的會議聽下來很有體會，盡管曾老師（曾興球）和曉平（韓曉平）已經參加很多會了，但是系統聽他們演講和觀點還是第一次，大家的發言對我很有啟發。其實這樣的會議就是我們題目的一部分，改革就靠這個平臺，把很多真知卓見通過NGO的平臺聚合在一起，如果沒有這個平臺，今天就沒有這么精彩的探討了。今天非常規油氣產業聯盟的成立就是市場改革很重要的行動。
剛才曾老師講了美國頁巖氣成功的總結，我也說說我的看法。第一是降成本，尤其是頁巖氣之父，17年的探索，水平井、直井、壓裂……所有的探索都是降成本的過程，他奮斗了17年。他剛剛把成本降到了當時市場價，他的開發和市場價平衡的時候，那時候成本是13美元，現在才3美元多一點。他63歲開始探索這個東西，80歲才完成了平衡。成本對任何一個產品、任何一個行業來說是最重要的。產品能不能進入市場，除了技術，成本很重要。你能不能參與競爭，你有沒有敲門磚，能不能邁進門檻，就看你的成本。否則也是不可持續的。
第二是引投資。美國這些年在頁巖氣方面，前前后后建了10萬口井，每口井500萬美元，一千多個億，這錢怎么來的？沒有資金就沒有氣。你進了這個門檻，如果你不能形成一定的規模，你也不成氣，引資金讓它形成規模。
第三是產能，也就是是否可持續。現在美國的頁巖氣和天然氣還能不能持續？去年和前年，美國天然氣的成本下降了，今年美國已經減少了300臺鉆機。中國目前的狀態是，敲門磚還沒有拿到，成本還沒有到參與競爭的水平。怎么能改革？首先要想辦法把成本降下來，然后把資金引進來。通過降成本、引資金維持下去。
下面我想說的就是改革的問題，我一直在思考。從中石油的例子來看，應該說央企現代化制度引進取得了一定的效果，但是基本上失敗了，現代化企業制度的嘗試，從中石油股票市場來看是失敗的，因為造成了股民巨大的損失，這不符合資本市場，因為你沒有給股民回報。為什么會這樣？我找了幾年的答案，最近我讀一本書可能解決這個問題，就是科斯的《變革中國》，這是唯一一個諾貝爾獎金獲得者，專門論述中國改革的專著。這里面提到一個觀念就是股份制，就是現代企業制度最重要的一個優勢，就是公司的資源可以在資本市場上自由流動。
我們今天講的并購，并購就是資本的資源流動，由低效益的地方往高效益的地方流，而我們所有的央企上市完以后，它的資本是不流動的，資源是不流動的，只有進沒有退出。我把它叫做“貔貅復體”。貔貅是中國傳說的神獸，光吃不拉，但是這是違反自然規律的。如果資本不能實現流動，一定是減值的。改革就是讓資源流起來。張抗老師講的礦區的流動，或者曾老師講的，或者張永偉講的反思困惑，最重要的一條就是怎么能讓資產、資源、資本流動起來。只有資源、資產流動起來了，才是市場，才有資金，才有效率。我覺得油氣市場的改革核心問題，是讓這些生產要素流動起來，這是最基本的。美國就是由于資本要素快速的流動，才實現了技術領先和頁巖氣革命。
美國的探明石油儲量也僅占全球的3%，中國也有差不多3%，但是美國市場的石油資產的流動，也就是買賣交易額占了全球資源交易額的50%以上，資源是非常快速的流動的，就是自由流動的資本市場。我們現在缺錢，錢不進去，因為我們的資產不能流動，資產變不成錢，如果讓它流動起來，非常規氣就有希望了。我從資本流動的概念，從市場改革怎么能讓資本，資產，資源生產要素流動結合起來，這就是我們要做的改革。
韓曉平：我們選擇今天這個日子來成立非常規油氣聯盟，是有特殊意義的。在座的誰知道今天這個日子對石油人來說有什么特殊的意義？今天是2013年11月15日，1970年11月15日是王鐵人去世的日子。所以今天在一定程度上，我們在繼承鐵人的遺志，把石油的事情做好。
曾老師（曾興球）您是老石油人了，在現在的情況下，你覺得通過什么能把市場打開？
曾興球：這雖然是一個難題，但是是改革過程中很關鍵的地方。我做過一些思考，但是很不成熟，就是國企怎么和私企合作。首先國企和私企雙方都要轉變，要有新的思路。國企不能歧視民企，民企也需要改變自己的思路，也要轉型升級。過去靠上市、靠資本，靠大企業做一點事。我針對民企說一點事，民企兄弟也要轉型升級，轉變發展方式，做一些和國企相關的大生意。中國發展到現在，對民企提出了非常嚴肅的要求。進入頁巖氣的領域，很重要的問題一個是資金，一個是技術。美國的科研技術公司在技術開發的初期，要評估技術是不是有戰略意義，然后會有很多銀行愿意投資。在中國這一點是做不到的，但是改革以后能不能做到是值得我們思考的。你要去考慮，本身有沒有開發技術，能不能下這個決心，有沒有這個能力來做這件事。盲目地走自己的路是不行的。
第二個建議是，對事情要有清晰的認識。現在有很多民營企業建了很多管線，但對市場看不清。沒有評估、不出氣，管網建起來也是不行的，要研究市場。針對民營企業要量力而行，根據自己的技術資金看你能做什么。
第三，一定要改變思路。中國式的東西，一定要管理設計，按照公司治理的標準做事情。華為是中石油建的公司，犧牲了幾個人建立的，這是我親身經歷的，我也參與過。我們搞物探的技術，我們自己成熟了，不和國外合作了，所以他們就自己開發了。他們兩位總裁是掌握技術的，技術起步要打開，管理提升是方向，資本運作是手段，這是我給民營企業的建議。
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