6月1日,一紙《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（以下簡稱《通知》）將新能源汽車的發(fā)展和投資帶入了前所未有的熱潮。財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥5座城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

　　對于北京此次未能入選,北汽表示,這并不代表北汽的工作做得不夠,北汽不會放棄對新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略推廣。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,補(bǔ)貼政策試點(diǎn)的出臺實(shí)際上是對本土廠家發(fā)展新能源汽車的暗中相助,而對純電動車的補(bǔ)貼最高,意味著此前選擇多條腿走路的新能源車發(fā)展路徑日漸清晰。只欠政策東風(fēng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè),迎來了大規(guī)模量產(chǎn)的條件。

　　《通知》未超預(yù)期

　　浙江眾泰汽車一位工作人員在6月1日聽到杭州入選試點(diǎn)城市后感到非常高興,因?yàn)榇饲霸诟鞣N版本的預(yù)測中,杭州并不是此次試點(diǎn)補(bǔ)貼的熱門。

　　據(jù)了解,此次《通知》中,圈定的試點(diǎn)城市與此前的預(yù)測略有不同,北京、重慶和廣州一度是最有可能入選首批私人購買新能源車補(bǔ)貼試點(diǎn)的城市。不過,北京、重慶和廣州的落選,很難說不是各車企和地方政府博弈的結(jié)果。

　　盡管試點(diǎn)城市與預(yù)測略有出入,但新能源和節(jié)能汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并未超出人們的預(yù)期。《通知》明確,中央財政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定,對滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時給予補(bǔ)貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元,純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。補(bǔ)貼資金將撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè),按其扣除補(bǔ)貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。

　　值得注意的是,《通知》只明確了乘用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),而乘用車產(chǎn)品進(jìn)入《推薦車型目錄》的企業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢。細(xì)則規(guī)定申請補(bǔ)助的汽車企業(yè),其新能源汽車必須是已納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用公車推薦車型目錄》,截至目前,國內(nèi)共有43個廠商的100余種車型進(jìn)入該目錄,乘用車有27款,其中純電動、燃料電池汽車占比超過50%,分別屬于一汽轎車(000800,股吧)、長安汽車(000625,股吧)、上海汽車(600104,股吧)、奇瑞汽車、比亞迪等9家企業(yè),這些企業(yè)無疑會取得較大的先發(fā)優(yōu)勢。

　　有關(guān)人士透露,商用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍將執(zhí)行“十城千輛”計劃中的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　試點(diǎn)城市車企搶先受益

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在此次公布的5座城市中,深圳的比亞迪、上海的上汽集團(tuán)、長春一汽集團(tuán)、合肥奇瑞、江淮和杭州吉利、眾泰肯定成為此次補(bǔ)貼的最大受益者。

　　事實(shí)上,在該《通知》公布的數(shù)日內(nèi),各試點(diǎn)城市都已開始加緊制定配套細(xì)則。

　　日前,深圳市發(fā)改委與深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合公布了《深圳市電動汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。深圳將在公交（出租）、公務(wù)、家用車等三個重點(diǎn)領(lǐng)域示范推廣各類新能源汽車。補(bǔ)貼方案針對購買指定車型并上深圳牌照的用戶,在中央財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,額外增加2萬元補(bǔ)貼額度。這也意味著深圳用戶可獲得的最高總補(bǔ)貼額度將達(dá)到8萬元。

　　比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理王建鈞表示,F3DM這款車如果在深圳銷售,將在中央財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再獲得2萬元的補(bǔ)貼,而這對于改款車的商業(yè)化普及和個人用戶購買無疑是一個非常利好的消息。

　　據(jù)媒體此前的報道稱,上海一直在醞釀出臺對新能源汽車免收牌照費(fèi)的政策。如果相關(guān)政策出臺,就目前上海車牌的平均中標(biāo)價來看,等于購買一輛新能源車能享受到3萬-4萬元的額外優(yōu)惠。所以一旦政策真正實(shí)施,對于在上海購買新能源車的消費(fèi)者來說是一項(xiàng)重大利好,也必將極大地刺激上海消費(fèi)者的購買力。

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        此外,奇瑞相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,目前合肥已經(jīng)建成投入運(yùn)行了省內(nèi)首座電動汽車充電站,并正在積極部署充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),欲在今年年底建成5個電動汽車充電站和300個充電樁。從這一點(diǎn)上我們可以看出,無論是就近原則還是經(jīng)濟(jì)輻射作用,安徽奇瑞將因此而受益匪淺。

　　新能源戰(zhàn)略微調(diào)

　　然而,并非只有試點(diǎn)城市中的汽車企業(yè)才能獨(dú)享這份新能源補(bǔ)貼的盛宴。根據(jù)《通知》,此次國家給予的財政補(bǔ)助將采取特別機(jī)制,也就是說,試點(diǎn)期內(nèi),每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后,中央財政將適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　在《通知》發(fā)布的前一天,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關(guān)工作的通知》。在現(xiàn)有13座試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上,增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州7座試點(diǎn)城市。而新增的城市加上此前13座試點(diǎn)城市,仍有望競逐下一波私人購買新能源車補(bǔ)貼試點(diǎn)的對象。

　　對于北京此次未能入選,盡管業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是在地方博弈中未能獲得認(rèn)可,但北汽集團(tuán)方面表示,北京沒有被選為5座試點(diǎn)城市之一,并不代表北汽的工作做得不夠。同時北汽方面也表示,不會放棄對新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略推廣。記者從北汽相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,在新能源的發(fā)展規(guī)劃方面,北汽計劃在今年實(shí)現(xiàn)新能源車型小批量的量產(chǎn),2011年實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn),到2015年,北汽新能源車型將達(dá)到年產(chǎn)15萬輛的產(chǎn)能。

　　此前呼聲最高的重慶,在落選一事上,長安汽車方面表示“遺憾”。同時也稱,就目前的補(bǔ)貼政策來看,最高6萬元的補(bǔ)貼額度對于電動汽車來說顯然有些“不夠到位”。長安汽車方面認(rèn)為,針對純電動汽車的開發(fā),其成本是比較高的,所以希望能有更強(qiáng)的政策推出作為支持。“接下來,長安汽車會加強(qiáng)電動汽車的開發(fā),更好地做好相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。”長安汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。

　　實(shí)際上,對普通混合動力車、插電式混合動力車和純電動車,《通知》給出了不同程度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在中國主推普通混合動力車的主要是一些合資企業(yè)的外資品牌車型,如一汽豐田的普銳斯、上海通用的混合動力君越及廣汽豐田的混合動力凱美瑞等,都無法獲得更高的補(bǔ)貼支持。

　　對此,豐田和通用都以謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行回應(yīng)。一汽豐田方面表示:“目前,普銳斯確實(shí)無法享受到高額的補(bǔ)貼。中國將電動車作為推廣方向,因此豐田方面正在做一些是否調(diào)整車型的研究。”而通用(中國)公關(guān)部相關(guān)人士則表示:“對于國家出臺的新能源汽車補(bǔ)貼政策我們很歡迎,但其他細(xì)節(jié)目前我們還在研究當(dāng)中。”

　　產(chǎn)業(yè)化距離尚遠(yuǎn)

　　似乎一切都來得過于突然,糾結(jié)多年的新能源車補(bǔ)貼政策迅速出臺,讓更多的人感受到了我國政府對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的迫切。

　　汽車著名分析師賈新光同樣對產(chǎn)業(yè)政策的突然出臺感到措手不及。他表示,對于新能源汽車補(bǔ)貼政策的解讀,不僅將推動電動汽車的普及,同時也為其大規(guī)模量產(chǎn)提供了標(biāo)準(zhǔn)制定的空間。

　　不過,專家們也清醒地意識到新能源汽車實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化還為時尚早。賈新光表示,僅就電池標(biāo)準(zhǔn)這一問題,眼下就面臨著三大問題。首先是能否大量生產(chǎn);其二是如何降低成本;第三是能否保證電池的穩(wěn)定可靠,畢竟,車輛在行駛過程中要遭遇時間和距離以及高溫等外部環(huán)境的考驗(yàn)。由于技術(shù)方面的原因,目前新能源汽車仍沒有具備大規(guī)模量產(chǎn)條件,大范圍的推廣難度還很大。

　　“電動車的可靠性還需時間檢驗(yàn),而國家規(guī)定的對電動車5年/10萬公里的質(zhì)保期也讓部分企業(yè)壓力很重,企業(yè)不要急于求成,練好內(nèi)功,才能迎來電動車的快速發(fā)展。”賈新光告訴記者,在相應(yīng)的配套政策方面,試點(diǎn)城市是實(shí)施主體和責(zé)任主體,雖然國家定出了大致的方向,但具體工作還需要試點(diǎn)城市來做。

　　《通知》指出,試點(diǎn)城市政府是私人購買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體,要安排一定資金并出臺相應(yīng)配套政策措施,重點(diǎn)對充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和使用、電池的報廢及回收體系建設(shè)等給予支持。“深圳做得非常到位,在電動車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)非常成熟。”賈新光說,“如果沒有配套措施,電動車完全發(fā)揮不了作用,所以試點(diǎn)城市還有很多工作要做”。

　　國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明也認(rèn)為,選擇上述5座城市做試點(diǎn),是因?yàn)?座城市均有新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這樣電動車的售后服務(wù)也有保證。而北京沒有入選,是因?yàn)檠巯逻€沒有能夠投入量產(chǎn)的新能源汽車。

　　東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,電動車推廣的障礙,一個是成本,另外一個就是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。他告訴記者,有了對消費(fèi)者補(bǔ)貼的政策、有了社會環(huán)境的配套,相信能夠適當(dāng)?shù)販p少電動車推廣的阻力。“電動車的初期成本還是比較高的,如果逐步提高電動汽車的應(yīng)用規(guī)模,可以把電動車做到跟汽油車一樣的價錢。”該負(fù)責(zé)人稱,隨著材料工業(yè)的進(jìn)步、電池儲能材料的進(jìn)步,電動車的成本將會慢慢降下來。

　　亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝也對新能源汽車私人購買的補(bǔ)貼能否到位感到擔(dān)憂,他表示,“此次補(bǔ)貼實(shí)際上是針對企業(yè)制定的,而企業(yè)最終能否將這個補(bǔ)貼體現(xiàn)到消費(fèi)者的私人購車上,還有待觀察”。