近期,我省先后下發了《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的通知》《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,對做好我省今年的風電、光伏發電項目建設作出總體安排。

在推進項目建設的時間順序上,我省優先組織開展一批平價上網項目建設,再組織開展需國家補貼項目的競爭配置工作。嚴格規范補貼項目競爭配置,需要國家補貼的項目均需經過嚴格規范的競爭配置方式選擇,上網電價是重要競爭條件,優先支持補貼強度低、退坡力度大的項目。全面落實電力送出和消納條件,新增項目必須以電網具備消納條件為前提,避免出現較大規模的棄風棄光問題。各市能源主管部門要優化投資建設環境,對申請項目的土地使用等嚴格把關,切實降低企業投資成本。

我省積極推進光伏和風電平價上網項目建設。在落實電網接入及消納、土地、規劃選址、避讓生態保護紅線、政府降低非技術成本的承諾函等條件的前提下,先行組織申報了2019年度第一批平價上網項目。經國家最終批復,我省第一批平價上網項目13個,建設規模共計126.356萬千瓦。其中光伏項目7個,建設規模91.356萬千瓦;風電項目6個,建設規模35萬千瓦。本批項目均在2019年底前開工建設,“十三五”期間全容量建成并網。同時,鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目,如項目單位承諾自愿轉為平價上網項目,電網企業按最優先級別配置消納能力。

在競爭配置方面,截至去年年底,我省風電裝機已達到1145.7萬千瓦,居全國前列,目前還有一批已核準在有效期并承諾建設的風電項目。按照國家要求,今年我省不再組織需國家補貼的陸上集中式風電項目競爭配置工作,但分散式風電不參與競爭配置,繼續鼓勵大力發展。對2018年底前列入全省風電開發方案內已按期核準且在有效期內的項目,抓緊推進項目建設進度;電網企業要及時辦理接入批復,加快配套電網送出工程建設,確保風電項目建設與配套電網同步投產和運行。

對于業主自建的戶用自然人分布式光伏項目,國家實行建設規模單獨管理。截至今年5月底,我省已建成并網的光伏發電裝機達1418.2萬千瓦,居全國首位,其中已建成戶用光伏發電項目18.7萬個,建成并網容量達254萬千瓦。據悉,2019年度國家補貼支持的戶用光伏項目全國裝機總量為350萬千瓦左右。新建戶用光伏要落實各項建設條件,以建成并網時間作為補貼計算起點,執行固定度電補貼標準。

戶用光伏項目業主要密切關注國家每月對外公布的全國戶用光伏累計新增并網裝機容量信息,合理安排項目建設進度和并網時間。當截至上月底的當年累計新增并網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時,當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間,后續項目不再享受國家2019年補貼政策。在國家補貼建設規模范圍外自行建設的戶用光伏項目,造成項目無法享受國家補貼政策等后果,由項目業主自行承擔。

近期我省還組織申報了2019年度光伏發電補貼競價項目。按照國家要求,除光伏扶貧、戶用光伏外,2019年新建的需要國家補貼的普通光伏電站(即裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站)和工商業分布式光伏發電項目(即就地開發、就近利用且單點并網裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發電項目)都需要實行競爭性配置。在項目組織申報中,省級電網公司必須做好全省電力消納空間研究論證;申報項目必須符合所在地市場環境監測管理要求,項目具備電網接入和消納條件,并落實土地(場地)建設條件。另外,還需要落實生態紅線、政府降低非技術成本的承諾等。除平價上網、戶用光伏和2018年底前核準建設的風電項目外,結合我省電網結構、消納能力、調峰情況等方面因素,根據國網山東省電力公司研究論證后出具的電力接入與消納意見,2019年我省競價的普通光伏電站和工商業分布式光伏發電項目的消納空間容量在100萬千瓦左右。結合上述條件和要求,經實施競爭性配置工作,國家能源局共批復我省納入2019年光伏發電國家競價補貼范圍項目205個,建設規模99.4017萬千瓦。

《通知》對做好光伏發電項目政策銜接也作出明確規定:列入國家2019年光伏補貼范圍的項目應在申報的預計投產時間所在的季度末之前全容量建成并網,逾期未建成并網的,每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時;在申報投產所在季度后兩個季度內仍未建成并網的,取消項目補貼資格。列入以往國家建設規模、已開工但未建成并網的光伏發電項目,執行國家相關價格政策,2019年底仍不能全容量建成并網的光伏發電項目,不再納入國家補貼范圍;列入以往國家建設規模、未開工的光伏發電項目,已經確定項目業主且備案等相關支持性文件仍在有效期內的,執行國家相關價格政策,2020年年底仍不能全容量建成并網的光伏發電項目,不再納入國家補貼范圍。