近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經信廳印發(fā)《進一步促進湖北省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展實施意見》。文件提出，力爭到2028年全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到1萬億,確保2030年產業(yè)規(guī)模突破1萬億,形成8大產業(yè)集群,2家千億級龍頭企業(yè),30家百億級、100家十億級節(jié)能環(huán)保企業(yè)梯隊,以節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展助推湖北經濟社會全面綠色轉型。

省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)改委 省經信廳

關于印發(fā)《進一步促進湖北省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展實施意見》的通知

各市、州、直管市、神農架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、經濟和信息化局,省直有關部門：

《進一步促進湖北省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展實施意見》已經省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會

湖北省經濟和信息化廳

2024年11月28日

進一步促進湖北省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量

發(fā)展實施意見

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,進一步提升我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)能級,助力湖北制造強省建設,制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神,按照省委第十二次黨代會和歷次全會部署,統籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點企業(yè),深入實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)三年行動,持續(xù)強鏈補鏈延鏈,推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。力爭到2028年全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到1萬億,確保2030年產業(yè)規(guī)模突破1萬億,形成8大產業(yè)集群,2家千億級龍頭企業(yè),30家百億級、100家十億級節(jié)能環(huán)保企業(yè)梯隊,以節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展助推湖北經濟社會全面綠色轉型。

二、聚焦重點區(qū)域,發(fā)展壯大產業(yè)集群

(一)推動武漢綠色低碳產業(yè)邁向新高度。充分發(fā)揮武漢在工程設計領域競爭優(yōu)勢,支持長江生態(tài)、湖北聯投集團、長江產業(yè)集團等鏈主企業(yè)面向全球開展工程總包業(yè)務,打造國際節(jié)能環(huán)保工程之都。依托中碳登集聚優(yōu)勢,加速雙碳產業(yè)發(fā)展,引導碳金融、碳核算核查、碳認證、碳咨詢等碳市場龍頭企業(yè)集聚武漢,加快建設全國碳市場中心、全國碳金融中心、全球碳交易注冊登記中心。依托武漢經濟技術開發(fā)區(qū),打造國家級氫能及燃料電池汽車產業(yè)集群基地,培育壯大節(jié)能裝備、新能源動力設備等節(jié)能低碳設備制造產業(yè)。依托蔡甸區(qū)千子山循環(huán)經濟產業(yè)園,打造華中地區(qū)最大的固廢循環(huán)經濟產業(yè)園。到2030年,形成三千億級低碳環(huán)保產業(yè)集群。(武漢市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省地方金融管理局、人行湖北分行,按職責分工負責)

(二)打造襄陽資源循環(huán)利用產業(yè)增長極。持續(xù)推進谷城國家城市礦產示范基地、老河口國家資源循環(huán)利用基地建設,加快建設駱駝集團等廢舊動力電池綜合利用項目,布局建設動力鋰電池回收與梯次利用產業(yè)基地。支持廢舊汽車拆解及零部件再制造,壯大金屬資源循環(huán)利用規(guī)模,鼓勵引進廢舊高分子材料高值化利用項目。到2030年,形成千億級資源循環(huán)利用產業(yè)集群。(襄陽市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,按職責分工負責)

(三)推動宜昌新能源電池循環(huán)利用產業(yè)聚鏈成群。支持宜化、興發(fā)、三寧等龍頭企業(yè)延伸發(fā)展新能源電池材料產業(yè),服務宜昌邦普全鏈條一體化產業(yè)園等重點項目投產達效,推動廢舊動力電池及報廢原材料循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展壯大。到2030年,形成宜昌千億級新能源電池循環(huán)利用產業(yè)集群。(宜昌市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,按職責分工負責)

(四)探索“當枝松宜東”綠色化工循環(huán)經濟產業(yè)協同發(fā)展。發(fā)揮宜昌、荊門、荊州磷化工集聚優(yōu)勢,推動氟硅化工耦合延伸和石油化工、煤化工轉型升級,構建完整綠色化工循環(huán)產業(yè)網絡。突破一批傳統磷化工所需的磷資源高效開發(fā)、清潔生產、綜合利用關鍵技術,建設高端精細磷化工循環(huán)發(fā)展示范引領區(qū)。到2030年,形成千億級綠色化工循環(huán)經濟產業(yè)集群。(宜昌市人民政府、荊州市人民政府、荊門市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳,按職責分工負責)

(五)提升荊門“城市礦產”加工產業(yè)能級。利用好格林回收數字化平臺,依托格林美壯大鈷、鎳、銅、鎢等稀貴金屬循環(huán)利用產業(yè)、動力電池回收循環(huán)利用產業(yè)。布局鋰電池、鈉離子電池等新型儲能產業(yè),打造國際能谷·鋰電小鎮(zhèn)。加快建設國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及廢舊物資循環(huán)利用體系國家示范城市。到2030年,形成千億級“城市礦產”加工產業(yè)集群。(荊門市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,按職責分工負責)

(六)推動鄂東高效節(jié)能和再生資源加工利用產業(yè)高質量發(fā)展。擴大高效節(jié)能壓縮機、高效熱交換裝備、高效節(jié)能電器等產業(yè)鏈條。支持大冶有色城市礦產示范基地建設,壯大稀貴金屬回收利用循環(huán)經濟產業(yè)鏈。依托大冶有色、鄂鋼等重點企業(yè),暢通以舊換新綠色循環(huán)鏈條,促進廢舊汽車、家電回收利用行業(yè)發(fā)展,加快冶金渣綜合利用。推動黃石大冶湖高新區(qū)節(jié)能裝備產業(yè)集群、長樂山循環(huán)經濟產業(yè)園全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設和高質量發(fā)展。到2030年,形成五百億高效節(jié)能和再生資源加工利用產業(yè)集群。(黃石市人民政府、鄂州市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,按職責分工負責)

(七)推動荊州再生資源循環(huán)利用產業(yè)向新提質。支持荊州打造華中綠色循環(huán)產業(yè)基地,以完整產業(yè)鏈推動荊州圍繞循環(huán)造紙、廢舊塑料、退役動力電池、稀貴金屬、廢舊電子電器循環(huán)利用等,打造“一區(qū)三園”格局,提升江陵新能源新材料基地、荊州經開區(qū)循環(huán)產業(yè)園、公安青吉工業(yè)園等建設水平。到2030年,形成五百億再生資源循環(huán)利用產業(yè)集群。(荊州市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,按職責分工負責)

(八)推動孝感再生資源產業(yè)提質增效。充分發(fā)揮孝感市再生銅加工產業(yè)集聚規(guī)模效應,打造全省最大的再生銅加工生產基地,擴大在電子銅箔、電線電纜、線路板、新能源汽車及零部件、電機等領域的推廣應用。擦亮“中國生活衛(wèi)生用紙(品)產業(yè)之都”金字招牌,構建廢紙高效回收利用循環(huán)體系,協同帶動產業(yè)鏈上下游發(fā)展壯大。提升大悟循環(huán)經濟產業(yè)園、孝昌再生資源產業(yè)園、漢川華中再生資源工業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展水平,支持孝感打造中部循環(huán)化改造示范試點。到2030年,形成千億級再生資源加工產業(yè)集群。(孝感市人民政府、省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,按職責分工負責)

三、聚焦重點領域,加快培育產業(yè)重要增長點

(九)延展高效節(jié)能低碳賽道。支持智能配電柜、制冷壓縮機等“湖北精品”節(jié)能設備輻射國際國內市場。聚焦鋼鐵、石化、化工等重點行業(yè),有序推進設備更新行動,全面提升能效、碳效水平,壯大工業(yè)高效節(jié)能產業(yè)。鼓勵節(jié)能家電頭部企業(yè)加大在鄂投資力度,打造中部節(jié)能家電產業(yè)制造基地。加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化、“光儲直柔”試點示范項目建設,鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。加快鋰電池、液流電池、壓縮空氣儲能等新型儲能廣泛應用。加大互聯網在節(jié)能環(huán)保服務中的應用,鼓勵用能單位建立能源管理中心,開展能源審計和節(jié)能降碳“診斷+改造”,打造“一站式”合同能源管理綜合服務平臺。(省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十)服務生態(tài)環(huán)境高水平保護。全面推進流域綜合治理,統籌污染防治攻堅、美麗湖北建設等重點任務,系統謀劃并實施一批重點項目。加快實施城市更新,持續(xù)推進城市地下管網更新改造、污水管網“廠網一體”建設改造。以石化、煤化工、煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點,推動企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保績效A級,探索全流程規(guī)模化CCUS技術應用。穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新。挖掘新污染物監(jiān)測及治理潛力,培育監(jiān)測及治理裝備制造產業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領域,推廣以環(huán)境治理為導向的環(huán)境托管服務。(省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國資委、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十一)提升資源循環(huán)利用能級。深入推進“兩新”,推廣“工業(yè)互聯網+再生資源回收利用”新模式,加快完善廢舊家電家具、紡織品、廢塑料等廢舊物資循環(huán)利用體系,提升秸稈、禽畜糞便等農業(yè)固廢綜合利用水平,加強建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用的產業(yè)化推廣。建立健全磷石膏制品及應用標準體系,推進磷石膏在綠色建材等領域的綜合利用。探索開展退役新能源汽車動力電池、退役光伏組件、風電機組等回收利用。推進武漢、襄陽、黃石、宜昌全國“無廢城市”建設。持續(xù)開展省級以上開發(fā)區(qū)全面開展綠色循環(huán)化改造。(省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十二)提升綠色交通車船和設備制造動能。大力推廣新能源汽車,加快城市公交、出租、物流配送等車輛電動化進程,鼓勵淘汰老舊汽車及內河航運船舶,完善全省充電設施布局。深化武漢、宜昌、荊州、黃岡等船舶產業(yè)基地試點示范,加速推進電化長江、電化漢江建設,支持研發(fā)、建造和應用特色水路旅游客運純電動游輪。支持東風氫能重卡開發(fā),宜昌市開展氫能船舶試點示范,推動高速公路沿線加氫站建設。(省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省交通運輸廳、省委軍民融合辦、有關市州人民政府,按職責分工負責)

四、聚焦主體培育,提升產業(yè)整體能級

(十三)做大做強千億領軍企業(yè)。支持格林美、宜昌邦普等一批核心競爭力強、市場知名度高、具有持續(xù)盈利能力的企業(yè)通過加大研發(fā)投入、開展戰(zhàn)略合作、并購重組企業(yè)等方式,打造千億級領軍企業(yè)。(省發(fā)改委、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十四)打造百億標桿企業(yè)。支持、引導三峽集團長江生態(tài)環(huán)保集團、湖北聯投集團、長江產業(yè)集團、盛隆電氣、都市環(huán)保等企業(yè)帶動產業(yè)鏈上中下游在空間上集聚、業(yè)務上協作、資源上共享,培育30家穩(wěn)健可靠、優(yōu)勢明顯的百億級標桿企業(yè)。(省發(fā)改委、省經信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十五)培育梯隊企業(yè)。建立企業(yè)培育庫,培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育梯隊,形成100家十億級規(guī)模的骨干企業(yè)。持續(xù)推進“個轉企”“小升規(guī)”,加快培育駝鹿、獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)。(省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

五、聚焦科技創(chuàng)新,賦能產業(yè)提檔升級

(十六)強化科技攻關。圍繞低碳冶金、新污染物監(jiān)測治理、磷石膏綜合利用、綠色智能船舶、氫能利用、低成本二氧化碳捕集利用與封存等,組織重點研發(fā)計劃項目,集中攻克及推廣一批關鍵核心技術、產品及裝備。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)增加研發(fā)投入、開展技術攻關,按規(guī)定給予一定補助。(省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十七)強化創(chuàng)新平臺及人才建設。依托高校院所等鏈創(chuàng)平臺科研優(yōu)勢,支持節(jié)能環(huán)保領域重點實驗室、工程技術中心建設和以鏈主企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設。推進高層次人才的引進培養(yǎng)和融合創(chuàng)新,建立教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領教育的良性循環(huán)機制,統籌推進全省節(jié)能環(huán)保領域教育科技人才一體化發(fā)展。(省科技廳、省經信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

(十八)加速成果轉化。支持成立省節(jié)能環(huán)保產業(yè)協會聯盟,開展“政產學研金服用”研發(fā)共享平臺試點,組織節(jié)能環(huán)保企業(yè)及高校院所參加各種科技成果轉化對接活動。強化節(jié)能環(huán)保科技成果轉化激勵,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新供應鏈平臺作用,推動科技成果轉移轉化和產業(yè)化。(省科技廳、省經信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責分工負責)

六、保障措施

發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制作用,壓實節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關部門責任,推進重大事項,形成工作合力,鼓勵地市州因地制宜研究制定產業(yè)發(fā)展促進方案,細化工作舉措,推動政策落實。強化金融支持,充分發(fā)揮綠色低碳發(fā)展母基金、楚天鳳鳴科創(chuàng)天使母基金的作用,加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)、產業(yè)園區(qū)的支持力度。強化政策支持,積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、專項債、中央節(jié)能減排等部委專項資金對“兩新”支持,擴大產業(yè)市場空間;用好國家產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金,支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目;加強對節(jié)能環(huán)保領域專精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)挖掘培育,統籌安排資金給予獎勵支持;鼓勵企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料,按規(guī)定給予獎勵;通過競爭立項、定向委托、揭榜掛帥等方式,遴選產業(yè)鏈供應鏈關鍵重大項目,激勵突破產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展瓶頸;支持創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新平臺,對新獲批的節(jié)能環(huán)保領域全國重點實驗室、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等給予配套支持。支持本地企業(yè)加強國際綠色投資和貿易合作,參與“綠色絲綢之路”建設,深化務實國際合作。(省發(fā)改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省委金融辦、省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局、各市州人民政府,按職責分工負責)