為推動政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，財政部、國家發(fā)展改革委等六部門日前印發(fā)《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自3月1日起施行。
《辦法》所稱政府性融資擔保機構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控制，以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)的融資擔保、再擔保機構(gòu)。
《辦法》從經(jīng)營要求、政策支持、績效考核、監(jiān)督管理等方面規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)行為。其中明確，政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持準公共定位，彌補市場失靈，在可持續(xù)經(jīng)營前提下保本微利運行，不以營利為目的，積極發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體融資增信的政策功能作用。
針對經(jīng)營要求，《辦法》強調(diào)，政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領(lǐng)域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔保服務(wù)。支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中，單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。
值得注意的是，政府性融資擔保機構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為地方政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資，國家政策鼓勵開展的科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)動模式除外。
關(guān)于政策支持方面，《辦法》還提到，在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級財政部門可通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔保機構(gòu)的擔保實力和資本規(guī)模，推動地方政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，穩(wěn)步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴崗、服務(wù)實體經(jīng)濟。
政策與經(jīng)濟
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