今年的政府工作報告指出，過去一年我國“單位國內生產總值能耗降幅超過3%”，并將“單位國內生產總值能耗降低3%左右”列入發展主要預期目標，提出“加快發展綠色低碳經濟”“積極穩妥推進碳達峰碳中和”等舉措。

這意味著什么?目標如何實現?

單位國內生產總值能耗是指一定時期內能源消費總量與國內生產總值(GDP)的比率，是衡量能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標，通常反映經濟產業結構和能源利用效率的變化。

黨的十八大以來，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長，2023年我國單位國內生產總值能耗較2012年下降超過26%，“成為全球能耗強度下降最快的國家之一”，相當于少用約14億噸標準煤，少排放約29.4億噸二氧化碳。長期研究全球能源政策的美國經濟學家邁克爾·格林斯通評價：“歷史上我們還沒有發現其他國家能在如此短的時間內這樣大幅減少污染的例子。”

入之愈深，其進愈難。單位國內生產總值能耗要進一步降低，傳遞出一個明確的導向，我國走生態優先、綠色發展之路的決心堅定不移，要持續優化產業結構和能源結構，加快發展方式綠色轉型，讓綠色成為高質量發展的底色。

促進新舊動能接續轉換，產業結構要持續優化升級。

綠色低碳循環發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向。我國大力發展綠色低碳產業，推動傳統產業綠色低碳轉型，不斷塑造經濟增長新動能新優勢：建成全球最大、最完整的新能源產業鏈，新能源汽車保有量占全球一半以上，累計完成5億噸粗鋼產能全流程超低排放改造、退出鋼鐵落后產能1.5億噸以上……要繼續通過技術創新、技術改造和設備更新，推動新興產業培優、傳統產業煥新，發展新質生產力，形成新的經濟增長點，推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。

堅持先立后破通盤謀劃，能源綠色轉型要穩步推進。

推動能源綠色轉型，能夠顯著降低能源消耗、促進綠色發展。我國堅持推動化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源：煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費比重由14.5%提高至28.6%，建成全球規模最大的清潔發電體系，全國可再生能源裝機歷史性超過煤電。要進一步優化能源結構，大力發展可再生能源，增加清潔能源比重，加快構建新型電力系統，穩妥推進新舊能源安全可靠有序替代。

加強節約集約循環利用，資源利用效率需不斷提升。

設備技術裝備水平、能源利用技術水平和能源生產、消費的管理水平越高，所消耗的能源量則會越少。作為資源需求大國，我國堅持實施全面節約戰略，大力發展循環經濟，10年來主要資源產出率提高約60%。值得一提的是，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，不僅有力拉動了投資和消費，也有效促進了先進節能高效設備產品推廣應用，降低全社會能耗和碳排放強度。要一以貫之堅持節約優先方針，通過人工智能、智能電網、能源管理系統等技術，提高能源利用效率，用最小成本實現最大收益。同時，節能降碳也是一場貫穿整個社會的全民行動，空調調高一度、出門記得關燈、少開汽車，就在舉手投足間。

也應該看到，今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變，確保傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。推動能源轉型、實現雙碳目標，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項長期的戰略性任務，需要在能源安全新戰略的指引下穩中求進、久久為功。

道阻且長，行則將至。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，人與自然和諧共生的現代化將早日建成，綠色將成為美麗中國的亮麗底色。