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擴(kuò)容提質(zhì),全方位擴(kuò)內(nèi)需如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)?

2025-03-14 08:31:44 江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)   作者: 記者 周凱航  

今年政府工作報(bào)告中,“擴(kuò)大內(nèi)需”位列2025年政府工作任務(wù)首條。報(bào)告提出,大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合,加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板,使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。政府工作報(bào)告之前,在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”也被確定為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)中的首要任務(wù)。由此可見,擴(kuò)大內(nèi)需工作的重要性不言而喻。隨著消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用日益凸顯,如何找準(zhǔn)發(fā)力方向,全方位擴(kuò)內(nèi)需,補(bǔ)短板促增長全國兩會(huì)閉幕之際,記者第一時(shí)間聯(lián)系多位行業(yè)專家作出解讀。

首抓消費(fèi)意義幾何?

記者注意到,相較于去年的政府工作報(bào)告,“提振消費(fèi)”在今年政府工作任務(wù)中的順位更加前移,其背后有著怎樣的考量?“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年,我們面臨沖刺‘十四五’目標(biāo)的任務(wù)。盡管我國經(jīng)濟(jì)回升向好,但國內(nèi)有效需求不足,特別是消費(fèi)不振,使得穩(wěn)增長的任務(wù)更加艱巨。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李慧告訴記者,2024年,我國最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率降至44.5%,而疫情之前的2014—2019年,這一數(shù)據(jù)在60%上下。與此同時(shí),2024年凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了30.3%,這是1998年以來的最高值。“盡管外需表現(xiàn)很亮眼,但正如政府工作報(bào)告所說,‘世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足,單邊主義、保護(hù)主義加劇,多邊貿(mào)易體制受阻,關(guān)稅壁壘增多,沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,對(duì)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成阻礙’,未來外需增長面臨的風(fēng)險(xiǎn)加劇,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求,才是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的關(guān)鍵。”

省社科院財(cái)貿(mào)研究所(江蘇省金融研究院)助理研究員王紫綺同樣認(rèn)為,將“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”任務(wù)排序前移,不僅是工作優(yōu)先級(jí)的調(diào)整,更是基于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化的戰(zhàn)略抉擇。“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn),消費(fèi)是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要短板,需要重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng),實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)‘動(dòng)態(tài)平衡’。”她對(duì)記者說。

在實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方面,政府工作報(bào)告提到,制定提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)措施,釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力,推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí);多渠道促進(jìn)居民增收;安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新;創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景,加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展;落實(shí)和優(yōu)化休假制度,釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力等。李慧認(rèn)為,這些舉措將有助于從多個(gè)角度釋放消費(fèi)潛力:“支持消費(fèi)品以舊換新相關(guān)舉措是短期內(nèi)刺激消費(fèi)需求的消費(fèi)補(bǔ)貼政策,實(shí)際上去年中央財(cái)政已安排1500億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新,帶動(dòng)汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元,效果良好。今年的這項(xiàng)政策力度更大,對(duì)于提振消費(fèi)必將起到更好的作用;多渠道促進(jìn)居民增收是著眼于長遠(yuǎn)提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的根本舉措,只有收入水平和收入預(yù)期提高,消費(fèi)者的消費(fèi)信心才會(huì)提高,才會(huì)真正敢消費(fèi)、愿消費(fèi);還有多個(gè)從供給角度出發(fā)的政策措施,通過增加優(yōu)質(zhì)供給,培育消費(fèi)新增長點(diǎn),可以滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放。”

“在擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的同時(shí),政府對(duì)新型消費(fèi)的培育力度進(jìn)一步加大。”仲量聯(lián)行中國區(qū)研究部總監(jiān)姚耀告訴記者,從首發(fā)經(jīng)濟(jì)到銀發(fā)經(jīng)濟(jì),再到演藝經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)及體育經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域,政策支持有望催生更多消費(fèi)新亮點(diǎn)。這些趨勢(shì)將推動(dòng)零售企業(yè)和零售物業(yè)加速創(chuàng)新,提升服務(wù)體驗(yàn),進(jìn)而提振消費(fèi)活力。運(yùn)動(dòng)服飾、文創(chuàng)潮玩和娛樂體驗(yàn)等業(yè)態(tài)有望迎來更大發(fā)展契機(jī)。

如何讓居民敢消費(fèi)、愿消費(fèi)?

當(dāng)前,做好提振消費(fèi)工作,所面臨的一大現(xiàn)實(shí)問題是居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿不足的制約。“根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2023年中國的最終消費(fèi)率為55.6%,遠(yuǎn)低于同期多數(shù)同等收入經(jīng)濟(jì)體60%—80%的水平。特別是居民‘不敢消費(fèi)’‘不愿消費(fèi)’‘不便消費(fèi)’‘不易消費(fèi)’成為當(dāng)前抑制消費(fèi)需求的突出問題,急需創(chuàng)建一個(gè)良好的消費(fèi)社會(huì)環(huán)境。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付對(duì)記者說。如何解決這些矛盾?張為付認(rèn)為,破解“不敢消費(fèi)”的問題,關(guān)鍵在于擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,從形成長期消費(fèi)有效需求的視角建立起消費(fèi)與本地特色優(yōu)勢(shì)資源之間的強(qiáng)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)促發(fā)展,以發(fā)展促增收,以增收促消費(fèi)的正向循環(huán)。同時(shí),形成居民穩(wěn)定的收入預(yù)期,從根本上提振居民消費(fèi)信心;破解“不愿消費(fèi)”,則要多業(yè)態(tài)融合,通過不斷豐富服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容、手段和方式來激發(fā)居民服務(wù)消費(fèi)意愿;破解“不便消費(fèi)”,關(guān)鍵在于加快打造數(shù)智賦能服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景,在全場(chǎng)景、全鏈路數(shù)智化情境中加快實(shí)現(xiàn)消費(fèi)新模式、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成,為居民提供沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)。“此外,消費(fèi)是多元的、多層次的,還需要時(shí)間的保障。在技術(shù)創(chuàng)新不斷提高生產(chǎn)效率的前提下,可以進(jìn)一步優(yōu)化法定工作時(shí)間,增加居民休閑娛樂時(shí)間,增加閑暇消費(fèi)。”張為付說。

“政府工作報(bào)告的部署體現(xiàn)了‘標(biāo)本兼治’的思路。其中多渠道促進(jìn)居民增收是夯實(shí)居民消費(fèi)能力的基礎(chǔ)。”王紫綺認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)“愿消費(fèi)”需要從供給側(cè)發(fā)力,企業(yè)要緊跟消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),加大研發(fā)投入,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),打造消費(fèi)新場(chǎng)景、新地標(biāo),激發(fā)消費(fèi)者購買欲望。而實(shí)現(xiàn)“敢消費(fèi)”的保障在于完善社會(huì)保障體系,減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂,同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,營造公平、透明、安全的消費(fèi)環(huán)境,提升居民消費(fèi)信心,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

消費(fèi)和投資如何更好地結(jié)合?

內(nèi)需包括了消費(fèi)和投資兩個(gè)部分。在提振消費(fèi)的同時(shí),政府工作報(bào)告對(duì)投資也作了針對(duì)性部署,強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大有效投資、提高投資效益。如何理解消費(fèi)和投資的關(guān)系?張為付認(rèn)為,投資與消費(fèi)是互助的,消費(fèi)也是生產(chǎn)力。“好的投資不僅能創(chuàng)造GDP,也能提高消費(fèi)。實(shí)踐證明,我國在過去發(fā)展中投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,對(duì)電商消費(fèi)、文旅消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品上行等都起到了重要作用。”他告訴記者,當(dāng)前我國在投資領(lǐng)域仍有相當(dāng)?shù)目臻g,但要避免沒有回報(bào)、不講回報(bào)的投資。目前在投資相對(duì)于消費(fèi)已經(jīng)超前的情況下,要把消費(fèi)放到更加重要的位置,要用一流的基建來保障提升民生福祉和消費(fèi)水平。

那么,如何才能促進(jìn)消費(fèi)和投資更好地結(jié)合?受訪專家一致認(rèn)為,一方面要通過投資引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí),另一方面還要通過消費(fèi)需求變化引導(dǎo)新的投資。“在投資引領(lǐng)方面,一是要加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資,如改善物流基礎(chǔ)設(shè)施,加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入,推進(jìn)新零售設(shè)施的建設(shè)。二是要加大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域投資,如對(duì)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、教育等服務(wù)領(lǐng)域加大投資力度,優(yōu)化服務(wù)供給。三是要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資,依靠技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品和服務(wù)的體驗(yàn)和品質(zhì),推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新和在各種消費(fèi)場(chǎng)景中的應(yīng)用,以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)新需求。”李慧說。

“加大投資可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,增加居民收入,提高消費(fèi)能力;消費(fèi)需求的變化又可以引導(dǎo)投資方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成‘雙輪驅(qū)動(dòng)’的良性循環(huán)。”王紫綺表示,消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同,培育具有競(jìng)爭力的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的“擴(kuò)容提質(zhì)”。




責(zé)任編輯: 張磊

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