美企擬競購澳洲達(dá)爾文港

澳大利亞達(dá)爾文港的歸屬問題再生波瀾。據(jù)澳大利亞媒體報(bào)道，美國私募基金公司博龍資本管理(Cerberus)稱，擬競購具有重要戰(zhàn)略意義的達(dá)爾文港。該港口位于澳大利亞，目前港口的經(jīng)營權(quán)由中國的企業(yè)嵐橋集團(tuán)所有。

在27日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧強(qiáng)調(diào)，有關(guān)中國企業(yè)通過市場方式獲得達(dá)爾文港租約，其合法權(quán)益應(yīng)受到充分保護(hù)。

據(jù)悉，2015年，澳北領(lǐng)地政府將達(dá)爾文港的99年租約，以5.06億澳元的價(jià)格出售給中國嵐橋集團(tuán)。在贏得達(dá)爾文港租約后，澳政府多次對(duì)該租約進(jìn)行審查，但并未發(fā)現(xiàn)任何安全風(fēng)險(xiǎn)。

外界注意到，參與競購的美國私募股權(quán)公司博龍資產(chǎn)管理與特朗普政府有一定關(guān)聯(lián)，公司聯(lián)合創(chuàng)始人范伯格(Steve Feinberg)于今年3月被任命為美國國防部副部長，令外界揣測達(dá)爾文港交易是否涉及更深層次的地緣政治較量。

有國際關(guān)系學(xué)者在接受直新聞采訪時(shí)指出，當(dāng)前澳大利亞執(zhí)意要強(qiáng)制收回嵐橋集團(tuán)對(duì)達(dá)爾文港的經(jīng)營權(quán)，主要有兩方面的原因。從外部因素來說，學(xué)者認(rèn)為，從2015年嵐橋集團(tuán)通過正常程序取得達(dá)爾文港經(jīng)營權(quán)開始，美國就十分關(guān)注此事，并表達(dá)了不滿。時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬還直接就此問題向澳大利亞表達(dá)了關(guān)切。該學(xué)者認(rèn)為，美國如此關(guān)注達(dá)爾文港，主要是因?yàn)樵摳鄣牡鼐墤?zhàn)略位置。

直新聞注意到，澳大利亞北部達(dá)爾文面向東南亞，是美國軍事戰(zhàn)略的重要后方，也是澳大利亞前沿防御的重要基地。達(dá)爾文港自奧巴馬時(shí)代便受到美國關(guān)注，奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措就是在達(dá)爾文輪駐美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，后來美國出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”，對(duì)達(dá)爾文地區(qū)的軍事戰(zhàn)略價(jià)值更加重視，澳大利亞也升級(jí)和擴(kuò)建了位于此地的空軍基地，供美國使用，作為其配合美國軍事部署的一個(gè)重要行動(dòng)。

從澳大利亞內(nèi)部角度來看，學(xué)者認(rèn)為，由于前些年中澳關(guān)系惡化，澳大利亞對(duì)中國的“負(fù)面和威脅認(rèn)知”加劇，對(duì)中資企業(yè)投資澳大利亞港口等基礎(chǔ)設(shè)施的“寬容度”急劇下降，不僅否決了多項(xiàng)中企對(duì)澳投資項(xiàng)目，也對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的“審查”。在這種背景下，達(dá)爾文的問題不斷發(fā)酵，每到大選或者中澳關(guān)系出現(xiàn)問題時(shí)就被炒作，導(dǎo)致的結(jié)果是，在澳大利亞國內(nèi)，談?wù)撨_(dá)爾文港不僅是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，而且涉及“國家安全”。因此，無論是澳大利亞聯(lián)盟黨還是工黨，對(duì)此問題都比較強(qiáng)硬。

在剛過去的澳大選中，兩大政黨均主張收回達(dá)爾文的經(jīng)營權(quán)。分析認(rèn)為，因?yàn)檫_(dá)爾文港新出現(xiàn)的“安全屬性”和所謂的“安全關(guān)切”，兩大政黨便競相在該問題上示強(qiáng)，以顯示其維護(hù)澳大利亞“國家安全”的決心。從這個(gè)角度來看，達(dá)爾文港甚至成為了政黨之間博弈的工具。

“債務(wù)陷阱”論調(diào)卷土重來

與達(dá)爾文港問題幾乎同時(shí)，澳大利亞的洛伊研究所發(fā)布一份報(bào)告說，由于今年發(fā)展中國家向中國償還的債務(wù)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展中國家面臨巨大的財(cái)政壓力。報(bào)告還提出，中國可能試圖將發(fā)展中國家用作地緣政治籌碼。

對(duì)此，外交部發(fā)言人毛寧指出，中國同發(fā)展中國家的投融資合作遵循國際慣例、市場原則和債務(wù)可持續(xù)原則。少數(shù)國家散布所謂中國“債務(wù)責(zé)任”論，避而不談多邊金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家商業(yè)債權(quán)人才是發(fā)展中國家的主要債權(quán)方和償債壓力源。

“謊言蓋不住真相，公道自在人心。”毛寧說。

專家認(rèn)為，這種論調(diào)本質(zhì)上仍是“債務(wù)陷阱論”的翻版，缺乏事實(shí)依據(jù)，政治動(dòng)機(jī)昭然若揭。中國堅(jiān)持平等合作、共同發(fā)展，是廣大發(fā)展中國家的伙伴，而不是所謂的“控制者”。

隨著澳工黨政府開啟第二任期，回顧過去3年，中澳關(guān)系整體上重回平穩(wěn)軌道，兩國各層級(jí)的溝通恢復(fù)，之前存在的一些問題也得到了解決。然而，澳大利亞對(duì)華認(rèn)知卻沒有因此完全改變，不少澳輿論仍然傾向于用“挑戰(zhàn)”“威脅”“對(duì)手”等詞匯描述中國。

中澳關(guān)系再站十字路口

能否穩(wěn)住合作回暖勢頭?

專家認(rèn)為，當(dāng)前澳大利亞對(duì)華政策的最大制約，仍然來自美國的戰(zhàn)略壓力。中美競爭態(tài)勢持續(xù)激烈，使澳大利亞在對(duì)華事務(wù)上的政策空間受到壓縮。而從其國內(nèi)政治看，此次工黨以明顯優(yōu)勢贏得連任，也意味著其在內(nèi)政外交上的操作余地有所擴(kuò)展，特別是在對(duì)華政策上面臨的黨內(nèi)和民意阻力相對(duì)較小。

此次選舉結(jié)果也顯示，工黨在多元族群、包括華人社區(qū)中的支持率穩(wěn)固，這在一定程度上反映出澳社會(huì)對(duì)過去幾年對(duì)華強(qiáng)硬路線的反思和調(diào)整意愿。特別是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、教育交流、人員往來等領(lǐng)域，穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系有著現(xiàn)實(shí)需求。

分析認(rèn)為，中澳關(guān)系的未來走向，既取決于工黨政府能否保持戰(zhàn)略自主、排除外部干擾，也離不開中美關(guān)系的整體走向。如果中美關(guān)系延續(xù)緊張態(tài)勢，澳大利亞如何在同盟壓力與國家利益之間找到平衡，仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。