為解決新疆煤炭工業發展結構性矛盾突出、產業布局不盡合理等問題，新疆維吾爾自治區人民政府日前印發了《自治區煤炭產業結構優化升級工作指導意見》。《意見》確定了優化升級煤炭產業結構的工作原則和工作重點，提出到2015年全疆基本淘汰30萬噸／年以下規模的煤礦，實現煤炭資源回收率達到65％以上的目標。

煤炭產業結構優化升級工作的主要原則是：堅持政府引導和市場機制相結合的基本原則，在政府統一指導下，按照公平、自愿、誠信、互利原則，通過市場機制運作，依法推進中小型煤礦資源重組和聯合改造，擴大規模，提升發展水平；堅持統籌協調和以人為本、兼顧各方利益相結合的原則，妥善處理好礦并聯合改造與保障市場供應、企業重組和維護資產所有者及勞動者合法權益等關系，保持礦區社會和諧穩定，確保煤炭市場供需平衡；堅持以強并弱、以優并劣、以大并小的原則，提高產業集中度和集約化水平，提高礦井生產規模；堅持煤礦資源重組和企業組織結構調整相結合的原則，加強現代企業組織結構和制度建設，全方位提高煤炭企業技術、人才、安全和管理水平。

《意見》提出：通過煤炭產業結構優化升級，力爭到2015年，全疆基本淘汰設計能力30萬噸／年以下規模(含30萬噸／年)的小煤礦(含露天煤礦)；將中小型礦井改造為大中型礦井，大幅度提高單井生產規模；基地和礦區煤礦布局和結構得到優化，煤炭生產集約化、現代化程度明顯提高，煤礦采掘機械化水平和安全保障能力顯著增強，煤炭資源回收率達到65％以上。

《意見》指出：該項工作的重點是自治區煤炭工業“十五”結構調整規劃保留和建設(新建和改擴建)的設計能力30萬噸／年以下(含30萬噸／年)規模的小型煤礦。政府將優先支持具備資金、技術、人才和管理優勢的大企業大集團通過市場運作，以多種方式參與中小型煤礦的資源重組和改造升級，鼓勵大企業大集團對其周邊具備條件的中小型煤礦進行兼并重組，擴大礦井規模。鼓勵以基地和礦區為基礎，以資本和市場為紐帶，通過對資源、資產和企業組織形式的重組，組建區域性和跨區域的煤炭企業(集團)，減少現有煤炭企業數和礦井數，優化煤炭企業組織結構。

自治區成立了由國土資源廳等相關部門參加的自治區煤炭產業結構優化升級工作領導小組，組織協調和指導全區煤炭產業結構優化升級工作。領導小組下設辦公室，具體負責指導各地編制煤炭產業結構優化升級方案，并組織審批和督促實施。