中國(guó)能源網(wǎng)訊：低碳經(jīng)濟(jì)(Low Carbon Economy)一詞是圍繞著二氧化碳（CO2）的減排問(wèn)題而創(chuàng)造的。CO2是造成全球氣候變化的主要溫室氣體，低碳就是降低CO2的排放。低碳經(jīng)濟(jì)就是開(kāi)創(chuàng)一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能減少CO2排放或?qū)崿F(xiàn)CO2的零排放。

自英國(guó)政府于2003年提出以來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)這一概念風(fēng)靡全球，在中國(guó)也不例外。低碳經(jīng)濟(jì)不光成為媒體經(jīng)常出現(xiàn)的主題詞，在政府文件和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)中也經(jīng)常出現(xiàn)。大專(zhuān)院校紛紛成立低碳經(jīng)濟(jì)研究所、低碳技術(shù)研究院，各種低碳會(huì)議一個(gè)接著一個(gè)，低碳競(jìng)賽、低碳獎(jiǎng)杯等活動(dòng)也不斷涌現(xiàn)。這些都是好事，表明我們對(duì)氣候變化和CO2問(wèn)題的重視。

但對(duì)于中國(guó)這樣以煤炭為主要能源且本地污染非常嚴(yán)重的國(guó)家，強(qiáng)調(diào) “低排放經(jīng)濟(jì)”（Low Emission Economy）的概念，更為恰當(dāng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家已完成了工業(yè)化與城市化進(jìn)程，當(dāng)?shù)匚廴疽惨训玫搅擞行е卫恚F(xiàn)在將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全球環(huán)境治理，降低CO2排放，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。而中國(guó)正處在工業(yè)化與城市化的進(jìn)程中，各種形式的當(dāng)?shù)匚廴鞠喈?dāng)嚴(yán)重，治理空氣、水和土壤污染是中國(guó)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，發(fā)展低排放經(jīng)濟(jì)尤為緊迫：
低排放經(jīng)濟(jì)要求降低所有的污染排放。除了CO2之外，還包括污染本地空氣的氣體，破壞江湖河流的污水，侵蝕土壤的SO2和糟蹋城市風(fēng)貌的垃圾。
溫室氣體不只是CO2。《京都議定書(shū)》中還包括了其他5種溫室氣體：甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。低排放經(jīng)濟(jì)要求降低所有這些導(dǎo)致全球氣候變化的氣體排放。

低排放經(jīng)濟(jì)與中國(guó)政府一直來(lái)倡導(dǎo)的節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念一脈相承。節(jié)能減排就是要求減少所有污染物的排放，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要求在整個(gè)社會(huì)或某一區(qū)域內(nèi)通過(guò)物質(zhì)的循環(huán)最大程度地利用資源，降低污染物與廢棄物的排放。

低排放經(jīng)濟(jì)要求在大力開(kāi)發(fā)核能與可再生能源的同時(shí)，更加關(guān)注化石能源特別是煤炭的清潔高效使用，降低煤炭燃燒過(guò)程中所有污染物的排放，同時(shí)大幅度提高天然氣在一次能源供應(yīng)中的比重。這更符合以煤炭為主而天然氣供應(yīng)非常短缺的中國(guó)能源國(guó)情。

低排放經(jīng)濟(jì)在致力于降低CO2排放的同時(shí)強(qiáng)調(diào)它的轉(zhuǎn)換和利用，而低碳經(jīng)濟(jì)則是要求從高碳的化石能源向低碳的非化石能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)針對(duì)高碳能源開(kāi)發(fā)碳捕集與封存技術(shù)（CCS）。在中國(guó)，煤炭在能源供應(yīng)中的主導(dǎo)地位較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)很難動(dòng)搖，短時(shí)期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)真正的低碳轉(zhuǎn)型。

在國(guó)際上，低排放經(jīng)濟(jì)能夠與許多能源出口國(guó)形成共鳴。而低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)這些以化石能源出口為生的國(guó)家來(lái)說(shuō)卻是釜底抽薪。倡導(dǎo)低排放經(jīng)濟(jì)可以給他們繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)：只要能找到降低CO2排放的技術(shù)與方法（如碳捕集、轉(zhuǎn)換、利用與封存），化石能源本身不是問(wèn)題。

低碳經(jīng)濟(jì)概念很時(shí)髦，容易被炒作，但大多數(shù)人對(duì)此似懂非懂，認(rèn)為這是政府的宣傳，只有靠政策來(lái)落實(shí)。而低排放經(jīng)濟(jì)更貼近老百姓，因?yàn)榇蠹叶贾澜档推?chē)尾氣排放，減少垃圾生產(chǎn)和污水排放的好處，也愿意就此形成共識(shí)，采取行動(dòng)，共同建設(shè)清潔美麗的低排放社會(huì)。

低排放經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求有著重大區(qū)別。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的理念，西方國(guó)家的綠色能源戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)節(jié)能、發(fā)展可再生能源和開(kāi)發(fā)碳捕集與封存技術(shù)，而低排放經(jīng)濟(jì)則要求中國(guó)的綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略則要多管齊下：

首先，與西方國(guó)家一樣，中國(guó)應(yīng)該將節(jié)能與提高能效放在能源戰(zhàn)略的首要位置，但與已經(jīng)完成工業(yè)化的西方社會(huì)將節(jié)能重點(diǎn)放在建筑與交通領(lǐng)域不同，中國(guó)在重視這兩個(gè)領(lǐng)域節(jié)能的同時(shí)，還應(yīng)將節(jié)能工作重點(diǎn)放在占全國(guó)總能耗70%的工業(yè)領(lǐng)域，并且工業(yè)節(jié)能與污染物減排可以同時(shí)推進(jìn)。

其次，煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還要在中國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置，煤炭的高效、清潔、低排放使用是擺在中國(guó)面前非常緊迫的問(wèn)題。燃煤設(shè)備污染控制不光是在發(fā)電領(lǐng)域，更重要的是如何控制全國(guó)幾百萬(wàn)個(gè)工業(yè)燃煤鍋爐的污染物排放。

再有，中國(guó)要大力發(fā)展能大幅度改變能源結(jié)構(gòu)的低排放能源，主要是天然氣和核能。天然氣目前占全球能源供應(yīng)比例的24%，而在中國(guó)只有3.6%，其中還包括化肥生產(chǎn)用氣。歐洲主要城市在上世紀(jì)五六十年代曾經(jīng)面臨著目前困擾我國(guó)許多城市的大氣污染，天然氣的大規(guī)模使用還給了他們青天白云。將天然氣的比例提高到10%以上，中國(guó)各大城市的空氣質(zhì)量將會(huì)得到非常明顯的改善。

最后，要大力鼓勵(lì)支持可再生能源的開(kāi)發(fā)使用。目前除了水電和核電之外，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能（包括光伏發(fā)電和熱水生產(chǎn)）、地?zé)帷⑸锶剂虾蜕镔|(zhì)發(fā)電在內(nèi)的可再生能源，只占中國(guó)能源供應(yīng)總量的1.5%。這些可再生能源要在中國(guó)能源供應(yīng)中扮演重要的角色還需要漫長(zhǎng)的歲月和大量的財(cái)政支持。

與西方國(guó)家單純重視氣候問(wèn)題相比，中國(guó)面臨著環(huán)境保護(hù)與氣候變化的雙重壓力。低排放的概念不僅容納了低碳的所有內(nèi)容，還可以更清晰地表達(dá)中國(guó)國(guó)情所決定的國(guó)際合作訴求，即國(guó)際社會(huì)在幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，可以幫助降低本地污染，而本地污染的減少也會(huì)降低溫室氣體的排放。

陳新華 博士
北京國(guó)際能源專(zhuān)家俱樂(lè)部 總裁