全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，既是全國(guó)政協(xié)委員，又是首任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶，日前接受了記者的專訪，就中國(guó)能源發(fā)展方向和當(dāng)前能源熱點(diǎn)問題一一解讀。3月2日，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》援引國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶的話稱，政府已經(jīng)起草了一個(gè)為期10年的清潔能源計(jì)劃，到2020年，在總能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，它將占到15%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將投資數(shù)十億元，用于建設(shè)核電站、風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能工廠以及可再生能源技術(shù)的研發(fā)。張國(guó)寶表示，該項(xiàng)目將很快就會(huì)向公眾公布。

加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

記者：2010年能源工作的重點(diǎn)是什么？

張國(guó)寶：把加快能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在工作第一位。圍繞我國(guó)在哥本哈根會(huì)議向國(guó)際社會(huì)作出的承諾，重點(diǎn)加快發(fā)展可再生能源和核能，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加大國(guó)際合作力度，加大能源科技研發(fā)力度等。

記者：在哥本哈根會(huì)議上，我們國(guó)家向國(guó)際社會(huì)作出了減排承諾。作為能源管理部門，您覺得應(yīng)該采取哪些措施來確保實(shí)現(xiàn)承諾？

張國(guó)寶：目前，我國(guó)的非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重只有8%左右，離目標(biāo)還有一半。風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉丛谖覈?guó)能源消費(fèi)中占比很小，達(dá)到目標(biāo)主要靠發(fā)展水能和核能。從工程建設(shè)角度來說，這個(gè)目標(biāo)的期限是2015年，因?yàn)榇笮退娬尽⒑穗娬镜慕ㄔO(shè)工期在5年以上，所以，絕大部分非化石能源的重大工程要在2015年前開工，這樣才能對(duì)實(shí)現(xiàn)15%產(chǎn)生貢獻(xiàn)。

記者：當(dāng)前正在制訂的“十二五”能源規(guī)劃，與“十一五”規(guī)劃相比，思路上有什么調(diào)整？

張國(guó)寶：規(guī)劃編制工作剛剛起步。會(huì)更加注重新能源發(fā)展，增加清潔能源和新能源比重，加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把能源發(fā)展得不僅量大，更重要是質(zhì)優(yōu)。

記者：大家對(duì)新能源發(fā)展還有爭(zhēng)論，比如風(fēng)電和太陽(yáng)能，到底有沒有過剩？請(qǐng)您給號(hào)號(hào)脈。

張國(guó)寶：從風(fēng)電裝機(jī)來看，我認(rèn)為不是過了，而是要更快發(fā)展。理論上，全國(guó)風(fēng)力資源26億千瓦，目前風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H2200萬千瓦，還有很大的發(fā)展空間。大家都看好風(fēng)電市場(chǎng)，很多企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，但真正批量化生產(chǎn)的只是少數(shù)。我認(rèn)為，這個(gè)領(lǐng)域很有發(fā)展前途，但還是要注重技術(shù)和規(guī)模化生產(chǎn)。政府會(huì)有意識(shí)地扶持幾家大企業(yè)，培育它們和國(guó)際先進(jìn)同行一爭(zhēng)高下的能力。

能源價(jià)改費(fèi)思量

記者：去年水電油氣價(jià)“漲聲一片”，老百姓有不少看法。今年，政府在能源價(jià)格改革方面會(huì)不會(huì)出臺(tái)新政策？

張國(guó)寶：價(jià)格問題，肯定是老百姓關(guān)心的問題。對(duì)于能源價(jià)格要改革，絕大部分人都同意這個(gè)觀點(diǎn)，但是具體怎么改，讓各個(gè)階層的人，生產(chǎn)者和消費(fèi)者，大家都能滿意，這確實(shí)是費(fèi)思量的問題。我一直在思考，城鄉(xiāng)電價(jià)能否實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，水電和火電能否同價(jià)，能否從體現(xiàn)對(duì)大氣污染的程度上來鼓勵(lì)清潔能源的發(fā)展，通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)能源消費(fèi)？

記者：去年，我國(guó)原油的對(duì)外依存度超過了50%，煤炭首次出現(xiàn)凈進(jìn)口，天然氣也在大規(guī)模進(jìn)口，這會(huì)不會(huì)帶來能源安全的隱患？

張國(guó)寶：原油對(duì)外依存度確實(shí)有所增加，但講到能源的對(duì)外依存度，并不是大家想象的那么高，我們80%多的能源仍靠自給。

當(dāng)然，我國(guó)能源國(guó)際合作越來越廣泛。去年開工的中俄石油管道建設(shè)進(jìn)展順利，有望在今年10月份將俄羅斯原油輸送至中國(guó)。天然氣合作已就供應(yīng)原則和價(jià)格基本達(dá)成一致。今年從俄羅斯進(jìn)口的電將從去年的8億千瓦時(shí)擴(kuò)大到10億千瓦時(shí)。此外，還將在廣東繼續(xù)布點(diǎn)進(jìn)口境外液化天然氣。

記者：我國(guó)目前石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備情況如何？中長(zhǎng)期油儲(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)是什么？

張國(guó)寶：第一批的石油儲(chǔ)備基地，去年已經(jīng)建成，而且順利儲(chǔ)滿了油。第二期的石油儲(chǔ)備基地中，新疆和蘭州項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，其他項(xiàng)目今明兩年陸續(xù)開工。為確保能源安全，我們需要保持一定的石油儲(chǔ)備量，還會(huì)繼續(xù)增加石油儲(chǔ)備。

能源局編制還不夠

記者：國(guó)家能源委員會(huì)已經(jīng)成立有一個(gè)月了，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，您覺得今后能源局在協(xié)調(diào)能源重大事項(xiàng)中會(huì)不會(huì)更方便？

張國(guó)寶：現(xiàn)在，國(guó)家能源委的具體工作還在協(xié)調(diào)當(dāng)中，包括議事規(guī)則等等。國(guó)家能源委將主要側(cè)重戰(zhàn)略問題的研究。（編注：昨日《中國(guó)日?qǐng)?bào)》稱，張國(guó)寶表示國(guó)家能源委將很快召開第一次會(huì)議。）

記者：聽說國(guó)家能源局的編制增加了，還是“小馬拉大車”嗎？

張國(guó)寶：是的，增加編制我很高興，但是還不夠。像美國(guó)能源部，有1萬人，如果加上下級(jí)機(jī)構(gòu)，有10萬人左右，而且有直接管轄的實(shí)驗(yàn)室，我們和他們不可比。除了美國(guó)，其他國(guó)家，比如緬甸、印度，管能源的人數(shù)、機(jī)構(gòu)，都比我們龐大得多。現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)，僅次于美國(guó)，但是國(guó)家能源管理機(jī)構(gòu)只有100多人。